服務外包，即機關單位把部分後(hòu)勤服務、技術服務及公共服務，比如(rú)餐飲、保潔、信息化運維等，承包給有關市場主體、社會(huì)組織承擔或者協助開展。

随着(zhe／zhuó／zhāo／zháo)經濟社會(huì)的發(fā／fà)展，服務外包在機關單位日常運轉中發(fā／fà)揮的作用(yòng)越來越重要(yào / yāo)。然而(ér)，由于(yú)服務外包的“整體打包”特點，發(fā／fà)包方往往疏于(yú)對(duì)承包方的保密監管，由此引發(fā／fà)的失洩密案件屢見不鮮。

典型案例

案例1：服務人員成“盲區”，不察不周釀大案

2016年(nián)8月，某涉密單位發(fā／fà)生(shēng)重大失洩密案件。經查，該單位長期将辦公大樓物業管理外包給某物業服務公司運營，該公司保潔人員段某主動聯系境外情報機構，利用(yòng)工作之便盜取、偷拍文件資料，先後(hòu)爲境外提供1項機密級、2項秘密級國家(jiā)秘密及其(qí)他6項情報。案件發(fā／fà)生(shēng)後(hòu)，段某被依法追究刑事(shì)責任，所(suǒ)在物業服務公司承包合同被終止，該單位有關領導責任人員、監管責任人員被依紀依法給予黨紀政務處分。

案例2：保密審查不嚴格，洩密風險别小觑

2018年(nián)6月，有關部門在工作中發(fā／fà)現，有人在文庫類網站出售涉密文件。經查，這些文件均出自(zì)某公司。該公司雖不具備有關資質，但通過(guò)騙取信任的方式，承包了某區多家(jiā)機關單位檔案資料數字化業務。在此期間，公司員工蔣某利用(yòng)工作便利，竊取、複制39份涉密文件，将其(qí)中5份放在互聯網上出售。案件發(fā／fà)生(shēng)後(hòu)，蔣某及其(qí)所(suǒ)在公司實際控制人方某被依法追究刑事(shì)責任，涉案機關單位相關責任人員均被依紀依法給予黨紀政務處分。

案例3：日常監管不到位，隐患長留生(shēng)事(shì)端

2019年(nián)3月，某資質企業向公安機關報案，稱員工孫某丢失1台涉密筆記本電腦。經查，該企業承包某省多家(jiā)單位的涉密信息系統運維服務，其(qí)中孫某長期在某機關駐場服務，并被确定爲涉密人員。然而(ér)據其(qí)同事(shì)介紹，孫某經常将機關配發(fā／fà)的涉密設備帶回家(jiā)中。事(shì)發(fā／fà)當日，孫某攜帶涉密筆記本電腦在某餐廳用(yòng)餐，中途外出接打電話，遺留在座位上的裝有涉密筆記本電腦的背包被社會(huì)人員金某盜走。事(shì)後(hòu)，金某被迅速抓捕歸案，孫某被其(qí)所(suǒ)在單位辭退。

案例4：涉密文件也“打包”，舍本逐末釀禍端

2020年(nián)11月，有關部門在工作中發(fā／fà)現，有人在微信群中傳播涉密文件。原來，系某區屬單位負責人蔣某，爲總結工作成果，将2份秘密級文件違規複印後(hòu)，交給相關服務外包的某社會(huì)組織負責人謝某參考，謝某又将文件轉交工作人員程某，程某爲收集情況，用(yòng)手機對(duì)2份文件拍照并發(fā／fà)送至微信群中，後(hòu)被群成員轉發(fā／fà)至其(qí)他3個群，造成洩密。案件發(fā／fà)生(shēng)後(hòu)，蔣某受到黨紀政務處分，該社會(huì)組織有關合作協議被終止。

從以上4起案例不難看出，無論是涉密工作還是非涉密工作“外包”，也無論哪類服務的“外包”，都存在一定的失洩密風險。因此，機關單位必須采取更有力措施，有針對(duì)性地強化服務外包中的保密管理，尤其(qí)須加強以下(xià)三方面工作。

一是提高認識，高度重視。服務外包雖是一種委托、放權行(háng / xíng)爲，但委托不等同于(yú)卸責，放權更不等同于(yú)放任，服務外包具有風險“放大器”效應，保密管理必須及時跟進、主體責任必須落實到位，委托服務外包的機關單位更要(yào / yāo)有如(rú)履薄冰、如(rú)臨深淵的責任意識，有針對(duì)性地加強監督，确保保密監督管理覆蓋到位、不出纰漏。

二是明确義務，夯實責任。機關單位應當在外包協議中明确自(zì)身的保密監管權力和承包方的保密管理義務，經常性督促承包方加強對(duì)服務人員的保密管理，落實上崗審查，關注思想動态，做好保密提醒；機關單位内部要(yào / yāo)進一步夯實保密管理主體責任，明确“發(fā／fà)包”部門的監管責任，做好對(duì)承包方和服務人員的管理，特别是購買服務涉及國家(jiā)秘密的，應當把好資質關口、簽訂保密協議、提出保密要(yào / yāo)求，随時關注承包方内部管理情況，并做好對(duì)内部人員的監督提醒。

三是加強教育，普及“兩識”。服務人員保密“兩識”不足，是當前案件高發(fā／fà)的主要(yào / yāo)原因。要(yào / yāo)結合外包服務的工作特點，以生(shēng)動、典型的服務人員失洩密案例爲教育内容，向其(qí)普及保密“兩識”。涉密工作外包的機關單位和涉密程度高的“發(fā／fà)包”單位，除了将服務人員納入日常保密培訓外，還應當适時“開小竈”，幫助他們增強反竊密、防洩密的意識和本領，杜絕違法犯罪行(háng / xíng)爲發(fā／fà)生(shēng)。