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準确把握原始定密和派生(shēng)定密


編輯:2022-03-25 10:12:04

機關單位的定密行(háng / xíng)爲有兩種形式:原始定密派生(shēng)定密準确把握這兩種定密形式,對(duì)做好定密工作具有重要(yào / yāo)意義。


含義區别


從目前的法律規定和定密實踐看,區分原始定密和派生(shēng)定密,關鍵是看某一具體事(shì)項作爲國家(jiā)秘密是否爲初次産生(shēng)、之前是否已經被定過(guò)密。


1.原始定密是對(duì)機關單位初次産生(shēng)的國家(jiā)秘密事(shì)項進行(háng / xíng)确定的活動(爲便于(yú)理解,本文對(duì)“定密”采用(yòng)狹義概念,即僅表示确定國家(jiā)秘密)。原始定密強調的是:對(duì)機關單位來說,某一具體的國家(jiā)秘密事(shì)項是初次産生(shēng),在此之前,該機關單位或者其(qí)他機關單位沒有确定該事(shì)項屬于(yú)國家(jiā)秘密。


2.派生(shēng)定密則針對(duì)的是已定密事(shì)項,是對(duì)已定密事(shì)項進行(háng / xíng)使用(yòng)、處理、加工後(hòu)形成的國家(jiā)秘密進行(háng / xíng)确定的活動。實踐中,一些事(shì)項在定密之前,其(qí)作爲國家(jiā)秘密的屬性已經明确,有權機關已經依法将其(qí)确定爲國家(jiā)秘密。


之所(suǒ)以需要(yào / yāo)再次定密,是因爲這些已定密事(shì)項在執行(háng / xíng)或者辦理過(guò)程中,會(huì)發(fā/fà)生(shēng)形式上的變化,即通過(guò)使用(yòng)、處理、加工會(huì)形成形式上不同的事(shì)項,需要(yào / yāo)通過(guò)定密程序,再次明确其(qí)涉密屬性和保密管理要(yào / yāo)求。


因此,從本質上看,原始定密新增加了國家(jiā)秘密事(shì)項,而(ér)派生(shēng)定密并沒有新增國家(jiā)秘密事(shì)項,隻是對(duì)已定密事(shì)項作出了變形。派生(shēng)事(shì)項和所(suǒ)執行(háng / xíng)、辦理的已定密事(shì)項事(shì)實上是一回事(shì)。


一般而(ér)言,“需要(yào / yāo)定密的”派生(shēng)定密情形主要(yào / yāo)包括:


(1)派生(shēng)事(shì)項與已定密事(shì)項完全一緻的。例如(rú),全文轉發(fā/fà)已定密公文。


(2)派生(shēng)事(shì)項與已定密事(shì)項密點或者主要(yào / yāo)内容一緻的。例如(rú),轉發(fā/fà)已定密公文、資料的密點或者主要(yào / yāo)内容,摘錄(引用(yòng))已定密公文、資料的密點或者主要(yào / yāo)内容等。


(3)派生(shēng)事(shì)項系對(duì)已定密事(shì)項密點或者主要(yào / yāo)内容進行(háng / xíng)概括總結、編輯整合、具體細化的。例如(rú),涉密文件、資料主要(yào / yāo)内容摘要(yào / yāo),根據涉密規定起草的實施細則等。


(4)原定密機關單位對(duì)使用(yòng)已定密事(shì)項的标題、文号、内容等需要(yào / yāo)派生(shēng)定密有專門規定的,等等。


要(yào / yāo)求區别


原始定密派生(shēng)定密都是定密行(háng / xíng)爲因此,都要(yào / yāo)遵循定密權限、定密依據、定密責任人、定密流程、國家(jiā)秘密标志、變更和解密等規定。但在定密權限、定密依據方面,原始定密和派生(shēng)定密有着(zhe/zhuó/zhāo/zháo)不同要(yào / yāo)求。


在定密權限方面


根據保密法第十(shí)三條規定,确定國家(jiā)秘密的密級,應當遵守定密權限——這主要(yào / yāo)是對(duì)原始定密提出的要(yào / yāo)求。機關單位進行(háng / xíng)原始定密必須依法具有定密權,或者獲得(dé / de / děi)定密授權。


派生(shēng)定密的前提是國家(jiā)秘密已經确定好了,派生(shēng)的事(shì)項執行(háng / xíng)已定密事(shì)項的密級即可(kě)。從這一點看,派生(shēng)定密更像是一種保密管理要(yào / yāo)求,因此不受定密權的限制、不必獲得(dé / de / děi)定密授權。沒有定密權的單位可(kě)以派生(shēng)确定國家(jiā)秘密事(shì)項;有定密權的單位可(kě)以派生(shēng)确定超出其(qí)定密權限的事(shì)項。


在定密依據方面


保密法第十(shí)四條規定,機關單位對(duì)所(suǒ)産生(shēng)的國家(jiā)秘密事(shì)項,應當按照國家(jiā)秘密及其(qí)密級的具體範圍的規定确定密級,同時确定保密期限和知悉範圍——這是對(duì)原始定密作出的規定,即,原始定密的依據是各行(háng / xíng)業、領域的保密事(shì)項範圍。


對(duì)保密事(shì)項範圍沒有規定但符合保密法第九條規定的不明确事(shì)項,也屬于(yú)原始定密,應當由省(區、市)以上保密行(háng / xíng)政管理部門依據保密法進行(háng / xíng)确定。


派生(shēng)定密的依據則是所(suǒ)執行(háng / xíng)或者辦理的已定密事(shì)項。按照保密法規定的精神,派生(shēng)國家(jiā)秘密的密級應當與已定密事(shì)項保持一緻;保密期限應當按照已定密事(shì)項的保密期限确定,與該已定密事(shì)項的保密期限保持一緻,起碼不能(néng)短于(yú)已定密事(shì)項的保密期限。


知悉範圍原則上也應當在已定密事(shì)項知悉範圍内确定,但鑒于(yú)有的已定密事(shì)項規定了目标任務或者工作要(yào / yāo)求,需要(yào / yāo)加以細化并逐級落實,此種情況下(xià),派生(shēng)國家(jiā)秘密的知悉範圍應當根據完成目标任務或者滿足工作要(yào / yāo)求所(suǒ)需的最小範圍确定。



圖片

文章來源:成華密語

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