十(shí)四屆全國人大常委會(huì)第六次會(huì)議對(duì)《中華人民共和國保守國家(jiā)秘密法（修訂草案）》進行(háng / xíng)了審議。保密法再次修訂，是保密法治現代化建設的一項重大工程，有必要(yào / yāo)從特殊意義、基本方針和創新亮點三個方面略作分析。

修訂保密法列入立法計劃後(hòu)，有關部門依循立法法的要(yào / yāo)求，組織開展實地調研和反複論證，廣泛征求意見，體現了科學立法、民主立法和依法立法的方針。

這次修訂保密法，堅持以習近平新時代中國特色社會(huì)主義思想爲指導，深入學習貫徹習近平法治思想，*貫徹落實黨的二十(shí)大精神和黨中央重大決策部署，在修法工作中體現了以下(xià)總體思路：

概括而(ér)言，這次修訂改動的條款達到三分之二，可(kě)謂保密法治現代化建設的重大工程。

保密法再修從中國保密法治現代化進程的實踐需要(yào / yāo)出發(fā／fà)，作出了一系列制度創新，富有特色、新意和亮點。

貫徹保密法治原則，完善保密管理體制機制。我國立法工作慣例做法是，某個法律文本的第一章總則，往往就(jiù)此項立法的立法目的、立法精神、價值追求、法律原則等作出規定，這些看似比較抽象的内容對(duì)于(yú)此項立法非常重要(yào / yāo)，其(qí)對(duì)應于(yú)該法律文本中比較具象的實體法和程序法條款，并指引着(zhe／zhuó／zhāo／zháo)實體法和程序法的建構和運用(yòng)，在實體法和程序法出現缺位、滞後(hòu)、沖突之際還可(kě)發(fā／fà)揮實體和程序功能(néng)的調整規範作用(yòng)。

這次保密法修訂工作也是如(rú)此，體現出很多亮點，例如(rú)在第一章總則中：

完善定密和解密制度，推進國家(jiā)秘密源頭治理。這次保密法修訂，完善了定密權限規範，特别是增加了特殊情形下(xià)的省級以上主管部門授權定密制度；還增加了涉密電子文件依法标密規定。這些都是具有現代科技發(fā／fà)展背景和現實針對(duì)性的定密實體法規範，有效解決了實踐中定密工作面臨的難點、痛點問題。

着(zhe／zhuó／zhāo／zháo)眼經濟社會(huì)發(fā／fà)展，推進保密制度創新升級。這次保密法修訂，制度創新亮點很多。例如(rú)：通過(guò)調整信息系統、信息設備管理規定，明确安全保密産品和保密技術裝備管理要(yào / yāo)求，建立涉密數據安全監管和風險防控機制等，強化科技支撐，提升管理*；增加規定了涉密信息系統應當依法依規進行(háng / xíng)規劃、建設、運行(háng / xíng)、維護，即規建運維一體化，實現與保密設施設備三同步（同步規劃、同步建設、同步運行(háng / xíng)）；增加規定了有關信息系統設備的風險違規行(háng / xíng)爲類型，特别是開放性地擴充規定了其(qí)他違規行(háng / xíng)爲類型；明确了安全保密産品和保密技術裝備的檢測制度，并明确其(qí)應當符合國家(jiā)保密規定和标準；與數據安全法銜接，規定了涉密數據處理及安全監管要(yào / yāo)求，采取安全保密防控措施。

再如(rú)，随着(zhe／zhuó／zhāo／zháo)更多社會(huì)主體參與涉密業務，保密管理難度進一步加大，爲做好新形勢下(xià)保密工作，從強化機關、單位主體責任和規範社會(huì)主體管理兩方面進行(háng / xíng)了立法設計。增加規定了單位自(zì)查自(zì)評的制度；對(duì)涉軍要(yào / yāo)素保密措施予以高度關注，設立行(háng / xíng)政許可(kě)型的涉密軍事(shì)設施建設單位保密資質認定，強化有關主體保密責任，提升相應保密能(néng)力；并規定了從事(shì)涉密業務社會(huì)主體的保密能(néng)力要(yào / yāo)求和保密資質審查等行(háng / xíng)政許可(kě)行(háng / xíng)爲規範，有效确保了非資質領域與資質領域的全範圍管理*。

此外，針對(duì)涉密人員流動性增強、流向複雜帶來的一系列管理難題，除繼續堅持以往崗前嚴格審查、在崗分類管理、出境嚴格審批、脫密期管理等既有立法思路外，還及時回應了困擾實踐工作已久的涉密人員脫密期結束後(hòu)洩密風險防範的問題，增加規定了脫密期結束後(hòu)的行(háng / xíng)爲規範要(yào / yāo)求，并明确了采取相應處置措施的主體和程序。這些創新制度安排，充分體現了立法者着(zhe／zhuó／zhāo／zháo)眼經濟社會(huì)發(fā／fà)展，堅持問題導向，堅持系統觀念，對(duì)保密工作進行(háng / xíng)的*、深度思考，爲通過(guò)推動保密制度創新升級實現保密工作高質量發(fā／fà)展提供了有利條件。

規範監督管理制度，推進保密依法行(háng / xíng)政。這次保密法修訂，監督管理制度創新亮點也很多，例如(rú)增加規定了依法查閱、詢問、記錄、登記保存和保密技術檢測等豐富多樣的執法手段和科技保障；總結既往實踐中的諸多經驗，增加規定了包括應急在内保密“三制”，即風險評估機制、監測預警制度、應急處置制度，并明确了協同開展信息收集、分析、通報工作規範；增加規定了保密工作行(háng / xíng)業組織依法依規自(zì)律的規範，充分體現了社會(huì)民主發(fā／fà)展和法治社會(huì)建設的要(yào / yāo)求。

健全法律追責體系，推進保密義務落實落地。這次保密法修訂，在法律責任部分的變動主要(yào / yāo)是增加規定了追責對(duì)象的開放性類型，也即“其(qí)他違反本法規定的情形”；增加規定了保密資質處罰和對(duì)于(yú)非資質主體的處罰，包括責令限期整改、給予警告或通報批評、沒收違法所(suǒ)得(dé / de / děi)、暫停涉密業務、降低或吊銷資質等，在現有法律追責體系基礎上進行(háng / xíng)了進一步豐富和完善。

從以上對(duì)保密法再修的特殊意義、基本方針和創新亮點所(suǒ)作概括分析來看，這次修訂充分體現了習近平法治思想，積極回應了保密法治實踐發(fā／fà)展需要(yào / yāo)，對(duì)于(yú)推動新時代保密法治建設具有重大的現實意義和保障作用(yòng)，有利于(yú)在中國式現代化進程中依法保障我國經濟社會(huì)穩健發(fā／fà)展。

來源：成華密語