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10月20日，《中華人民共和國保守國家(jiā)秘密法》（以下(xià)簡稱保密法）修訂草案提請十(shí)四屆全國人大常委會(huì)第六次會(huì)議初次審議。　　

保密法從1989年(nián)5月開始實施，并經2010年(nián)4月修訂，截至目前已實施三十(shí)多年(nián)，在确保黨和國家(jiā)秘密安全，維護國家(jiā)安全和利益方面發(fā／fà)揮了不可(kě)替代的重要(yào / yāo)作用(yòng)。　　

但必須清醒地認識到，當前國際國内戰略環境正發(fā／fà)生(shēng)深刻的變化，我國保密工作面臨着(zhe／zhuó／zhāo／zháo)新的風險挑戰和更加嚴峻的形勢，同時保密工作也存在一些新情況。在此形勢下(xià)，我國對(duì)保密法進行(háng / xíng)再次修訂。

修訂保密法适應時代發(fā／fà)展

保密法的修訂是适應時代發(fā／fà)展大勢，在法治軌道上不斷推進國家(jiā)安全體系和能(néng)力現代化的必然要(yào / yāo)求，是*貫徹落實總體國家(jiā)安全觀的客觀需要(yào / yāo)。　　

黨的二十(shí)大報告強調，“國家(jiā)安全是民族複興的根基”，要(yào / yāo)推進國家(jiā)安全體系和能(néng)力現代化，堅決維護國家(jiā)安全和社會(huì)穩定。保密工作是國家(jiā)安全工作的基礎和重要(yào / yāo)組成部分。國家(jiā)秘密産生(shēng)并存在于(yú)構成國家(jiā)安全體系的各個領域、各個要(yào / yāo)素、各個層面，與國家(jiā)安全各領域高度融合，是國家(jiā)安全天(tiān)然的重要(yào / yāo)組成。保密工作的核心任務是維護國家(jiā)安全和利益，隻有确保國家(jiā)秘密安全，才能(néng)從根本上維護國家(jiā)的安全和利益。國家(jiā)秘密一旦洩露，将危害國家(jiā)政治、經濟、國防、科技、外交等方面的安全，直接損害國家(jiā)利益。加強新形勢下(xià)的國家(jiā)保密工作，是貫徹落實總體國家(jiā)安全觀，更好地維護國家(jiā)安全和利益的題中應有之義，具有十(shí)分重要(yào / yāo)的現實意義。　　

保密法修訂是應對(duì)國際複雜嚴峻的反竊密鬥争形勢的現實需要(yào / yāo)。　　

當前，國際形勢不斷發(fā／fà)生(shēng)變化，對(duì)做好新時期的保密工作帶來深刻影響，提出了更高的要(yào / yāo)求。随着(zhe／zhuó／zhāo／zháo)全球政經格局的日益演進，危害我國家(jiā)安全的竊密活動的廣度和深度不斷擴大，手段更加複雜，網絡攻擊、數據竊取等成爲竊密的重要(yào / yāo)手段，網絡空間成爲竊密與反竊密鬥争的主戰場。有關部門近年(nián)來先後(hòu)披露了多起危害國家(jiā)安全的間諜案件、境外APT攻擊竊密案例，一些機關、單位數據信息被竊取的事(shì)件時有發(fā／fà)生(shēng)。因此，必須采取更有力的措施和更堅決的行(háng / xíng)動保證國家(jiā)秘密安全，維護國家(jiā)安全和利益。　　

保密法修訂是适應新時期保密管理工作新要(yào / yāo)求的迫切需要(yào / yāo)。随着(zhe／zhuó／zhāo／zháo)我國經濟社會(huì)快速發(fā／fà)展和民主法治建設不斷推進，國家(jiā)保密工作面臨着(zhe／zhuó／zhāo／zháo)一些新情況新問題。比如(rú)，國家(jiā)秘密的存儲形态和運行(háng / xíng)方式發(fā／fà)生(shēng)顯著變化，存儲載體更加多元，方式更加多樣，以電子載體存儲的國家(jiā)秘密信息日益增多，亟需對(duì)數字化、網絡化條件下(xià)的國家(jiā)秘密信息存儲、處理和傳輸等相關制度規定進行(háng / xíng)補充完善；保密工作的對(duì)象、範圍、内容等發(fā／fà)生(shēng)深刻變化，涉密人員增多、流動性強、流向複雜，管理難度不斷加大，保密管理的目标範圍也在擴大，亟需更規範化、标準化的管理制度和有效的技術手段支撐；人工智能(néng)、大數據等新興技術的快速發(fā／fà)展和廣泛應用(yòng)也給新時期保密工作帶來新的安全風險和挑戰，需要(yào / yāo)采取更加有效、創新性的保密措施，以确保國家(jiā)秘密安全。面對(duì)新形勢新任務，迫切需要(yào / yāo)完善保密法以适應新時期保密管理工作的新要(yào / yāo)求。

推進保密工作高質量發(fā／fà)展

修訂草案充分吸收近年(nián)來保密工作理論和實踐成果，針對(duì)新形勢下(xià)國家(jiā)保密工作的突出問題，從保密工作的領導和統籌協調機制、保密工作責任制、定密管理制度、涉密數據安全管理等多個方面作出重大修改，将推動我國新時代保密工作轉型升級，有力推進國家(jiā)安全體系和能(néng)力現代化。　　

保密工作是黨和國家(jiā)事(shì)業的重要(yào / yāo)組成部分，黨的十(shí)八大以來，黨中央高度重視保密工作，作出了加強和改進保密工作的重大決策部署，爲保密工作的不斷發(fā／fà)展明确了指導思想和目标任務。黨管保密是推動保密法治建設的根本保證，是加強新形勢下(xià)保密工作的基本要(yào / yāo)求，加快推進保密工作轉型升級，推進新時代保密事(shì)業高質量發(fā／fà)展，必須毫不動搖地堅持和加強黨管保密原則。　　

修訂草案鮮明地寫入了“堅持中國共産黨對(duì)保守國家(jiā)秘密工作的領導”的根本原則，明确中央保密工作領導機構領導全國保密工作，研提國家(jiā)保密工作方針政策，研究制定和指導實施國家(jiā)保密工作戰略及重大政策措施，統籌協調國家(jiā)保密重大事(shì)項和重要(yào / yāo)工作，推進國家(jiā)保密法治建設，爲新時期保密工作高質量發(fā／fà)展提供根本遵循。　　

保密行(háng / xíng)政管理部門依法履行(háng / xíng)管理職責是法治政府建設的基本要(yào / yāo)求，是推進國家(jiā)秘密治理體系和治理能(néng)力現代化的重要(yào / yāo)抓手。2014年(nián)施行(háng / xíng)的《中華人民共和國保守國家(jiā)秘密法實施條例》明确規定“國家(jiā)保密行(háng / xíng)政管理部門主管全國的保密工作”。2017年(nián)，國家(jiā)保密局研究制定了《關于(yú)*推進保密工作依法行(háng / xíng)政的意見》，提出落實保密行(háng / xíng)政管理部門執法主體地位、明晰保密管理權責、規範權力運行(háng / xíng)等具體要(yào / yāo)求。修訂草案将上述相關要(yào / yāo)求以法律形式予以明确，将推動我國保密工作依法行(háng / xíng)政邁入新階段，加快推動保密管理能(néng)力現代化。　　

保密工作責任制是做好保密工作的重要(yào / yāo)制度保障，也是我國保密管理體制的鮮明特征。修訂草案在明确規定機關、單位應當落實保密工作責任制的基礎上，進一步要(yào / yāo)求依法設置保密工作機構或者指定專人負責保密工作。這一要(yào / yāo)求對(duì)于(yú)明晰具體職責，确保保密責任落實，提升保密工作效率具有重要(yào / yāo)現實意義。在定密責任人制度方面，修訂草案進一步明确機關、單位主要(yào / yāo)負責人及其(qí)指定人員爲定密責任人，負責本機關、本部門的國家(jiā)秘密确定、變更和解除工作，進一步強化了對(duì)定密工作的監督管理。

開啓保密法治建設新征程

如(rú)今，數據已成爲國家(jiā)基礎性戰略資源，數據安全關乎國家(jiā)安全、重大公共利益和人民福祉。人工智能(néng)、大數據等新技術發(fā／fà)展和應用(yòng)在釋放海量數據價值的同時也帶來了巨大的數據安全風險。這就(jiù)需要(yào / yāo)建立相應的安全保密防控機制，采取安全保密防控措施。對(duì)此，修訂草案對(duì)加強涉密數據的安全保密管理作出明确規定，提升了數字化網絡化智能(néng)化時代保密風險防控水平。　　

當前，網絡空間與物理空間深度融合，國家(jiā)秘密信息的存儲和處理日益數字化、網絡化和智能(néng)化，在提*率的同時也帶來新型安全風險，并呈現出風險日益加劇的趨勢。這就(jiù)需要(yào / yāo)完善相應管理制度，加強相關風險評估，強化對(duì)拟公開信息的保密審查，同時進一步加強在保密管理過(guò)程中的技術手段運用(yòng)，及時發(fā／fà)現洩密隐患。　　

對(duì)此，修訂草案強化保密管理能(néng)力建設，助力科技強密效能(néng)躍升，明确提出保密工作應堅持技管并重的原則。爲适應形勢發(fā／fà)展變化，明确涉密信息系統應當按照國家(jiā)保密規定和标準規劃、建設、運行(háng / xíng)、維護，并配備保密設施、設備。同時要(yào / yāo)求，涉密信息系統在檢查合格，投入使用(yòng)後(hòu)要(yào / yāo)定期開展風險評估。　　

要(yào / yāo)以保密法修訂爲契機，緊跟時代發(fā／fà)展步伐，不斷健全和完善我國保密法治建設，大力推動新時代保密工作轉型升級。要(yào / yāo)充分利用(yòng)人工智能(néng)、大數據、區塊鏈等新技術，強化新時期保密工作技防能(néng)力建設，有效應對(duì)數字化、網絡化、智能(néng)化環境下(xià)保密工作面臨的新風險和新挑戰。　　

我國正處于(yú)邁上*建設社會(huì)主義現代化國家(jiā)新征程、向第二個百年(nián)奮鬥目标進軍的關鍵時期，對(duì)做好新時代保密工作提出了更高要(yào / yāo)求。要(yào / yāo)立足新發(fā／fà)展階段，堅持總體國家(jiā)安全觀，增強底線思維，直面新形勢新任務，大力推進保密法的修訂工作。　　

站在新的曆史起點上，要(yào / yāo)以黨的二十(shí)大精神爲指引，加快推進保密法的修訂進程，努力開創新時代中國保密法治建設的新篇章，爲國家(jiā)安全體系和能(néng)力現代化提供堅強支撐。

來源：保密觀

爲奮力開創新時代保密工作新局面提供法治保障