受幹部人事(shì)任免權限制約，涉密人員的保密監管職責有相當一部分由組織人事(shì)部門或機構承擔，包括對(duì)涉密人員的任用(yòng)審查、考察、任免、組織處理等職責。打通涉密人員任用(yòng)監管線，把好任用(yòng)監管關口，是涉密人員監管的首要(yào / yāo)環節。

保密部門、保密工作機構要(yào / yāo)分别與組織部門、幹部人事(shì)工作機構加強涉密人員保密監管方面的分工協作，明确涉密人員監管職責，督促組織人事(shì)部門和機構切實把涉密崗位人員任職條件審查、提拔任用(yòng)考察、日常組織監督、違規行(háng / xíng)爲處理等監管與涉密人員履行(háng / xíng)崗位保密職責監管密切結合，把履行(háng / xíng)保密工作責任制情況作爲涉密人員考察任用(yòng)的一項基本條件，落實保密監管職責。

根據保密法及其(qí)實施條例的規定，機關、單位應當實行(háng / xíng)保密工作責任制，并将工作人員履行(háng / xíng)保密工作責任制情況納入年(nián)度考評和考核内容。落實好這項制度，既是保密部門、保密工作機構的責任，也是綜合考評部門、考評機構的責任。

保密部門、保密工作機構要(yào / yāo)加強與考評部門、考評機構的溝通聯系，解決好“納入”考評考核機制以及“納入”的方式方法問題，明确各自(zì)在涉密人員考核監督方面所(suǒ)擔負的職責，加強分工負責和協調配合，增強考核監管能(néng)力和效率。

執紀問責是維護黨紀、政紀、法紀的兜底手段。執紀問責自(zì)然包含對(duì)涉密人員違反保密法紀行(háng / xíng)爲的查處。根據人事(shì)處分權限對(duì)涉密人員在保密工作方面的違法違紀行(háng / xíng)爲的處分，一般由任免機關或者紀檢監察機關決定，保密部門和保密工作機構具有行(háng / xíng)政調查權和建議權。這也表明，對(duì)涉密人員保密方面的執紀問責監管，保密部門和保密工作機構雖然有監督和管理職責，但最終落實，還要(yào / yāo)靠任免機關及其(qí)相關主管部門和紀檢監察機關才能(néng)實現。

因此，加強保密部門與紀檢監察部門、保密工作機構與相關主管機構的溝通與協調，建立對(duì)涉密人員保密違法違紀行(háng / xíng)爲協查聯防監管機制，是維護保密法紀權威、規範涉密人員保密行(háng / xíng)爲、加強涉密人員保密監管的有效途徑和措施。

涉密人員入職前行(háng / xíng)爲表現以及入職後(hòu)不在機關、單位監督視線内的行(háng / xíng)爲表現，是保密部門、機構保密監管的“盲區”。因此，涉密人員任用(yòng)前保密審查以及八小時工作制以外時間保密行(háng / xíng)爲監管，包括手機使用(yòng)、互聯網行(háng / xíng)爲監管等，還要(yào / yāo)依靠外部行(háng / xíng)政管理相關職能(néng)部門才能(néng)實現。

暢通涉密人員保密行(háng / xíng)爲外部監管線，對(duì)涉密人員的監督管理不可(kě)或缺。保密部門要(yào / yāo)與黨委國安辦、網信辦、公安、國家(jiā)安全等部門加強溝通協調，建立保密防範監控分工配合機制和信息共享機制，增強發(fā／fà)現、查處、防範和糾正涉密人員違法洩密的能(néng)力，形成對(duì)涉密人員保密行(háng / xíng)爲的全天(tiān)候、全方位監管的高壓态勢。

涉密人員的保密素質決定着(zhe／zhuó／zhāo／zháo)國家(jiā)秘密安全，決定着(zhe／zhuó／zhāo／zháo)保密工作的成敗。對(duì)涉密崗位任用(yòng)、聘用(yòng)人員上崗前進行(háng / xíng)保密審查，保證涉密人員可(kě)靠、可(kě)信、可(kě)用(yòng)，是确保國家(jiā)秘密安全的重要(yào / yāo)措施。2015年(nián)國家(jiā)保密局等八部委有關涉密人員管理意見下(xià)發(fā／fà)後(hòu)，全國開展了對(duì)涉密崗位、涉密人員的集中确定和審查，但如(rú)何實現涉密人員任用(yòng)審查常态化，仍是一個需要(yào / yāo)解決的難題。在這方面，應當着(zhe／zhuó／zhāo／zháo)重解決以下(xià)3個方面問題。

目前所(suǒ)實行(háng / xíng)的涉密人員任前審查，由于(yú)缺少行(háng / xíng)爲軌迹調查、具體量化指标和綜合評價标準，隻能(néng)算是形式性審查，離實質性審查還有不小差距。要(yào / yāo)改變這種現狀，最需要(yào / yāo)解決的是按照可(kě)靠、可(kě)信、可(kě)用(yòng)原則，建立健全實質性審查項目、審查途徑、審查程序和審查标準，對(duì)被審查人員之前所(suǒ)經曆單位、所(suǒ)在社區的行(háng / xíng)爲表現有一個全面了解和綜合分析評價，切實把哪些不适宜在涉密崗位任職的人員淘汰出去(qù)，體現保密審查的嚴肅性。

對(duì)涉密人員任用(yòng)審查，不應是以個人填表爲主，應是以組織審查結論爲主，而(ér)組織審查結論則應以涉密崗位任職條件爲依據。如(rú)果涉密崗位任職條件過(guò)于(yú)籠統虛化、沒有實質性内容和具體量化标準及評價标準，審查結果就(jiù)會(huì)失真。

實現由填表式審查向條件式審查的轉變，就(jiù)要(yào / yāo)抓住任職條件這一根本症結，重點解決好涉密崗位任職條件的具體量化标準和評價标準，特别是将那(nà)些關系忠誠度、信任度的指标具體化，将不适宜在涉密崗位任職的不良嗜好和不良行(háng / xíng)爲具體化，建立審查負面清單，使審查依據更科學、具體，更有針對(duì)性。

涉密崗位有核心涉密崗位、重要(yào / yāo)涉密崗位和一般涉密崗位之分，不同涉密崗位的任職條件也有所(suǒ)區别。目前的涉密人員任職審查，不同涉密崗位都是同一審查内容，缺乏涉密崗位的差異化設計，體現不了不同涉密崗位的不同要(yào / yāo)求，包含不了核心涉密崗位及重要(yào / yāo)涉密崗位的特殊性。

因此，不同的涉密崗位，既要(yào / yāo)有一般任職條件和标準，又要(yào / yāo)有特殊任職條件和标準，涉密程度高的崗位，任職條件和标準就(jiù)應越高。鑒于(yú)核心涉密人員、重要(yào / yāo)涉密人員、一般涉密人員在保密工作中所(suǒ)處的地位作用(yòng)不同和所(suǒ)擔負的保密責任不同，按照突出重點原則，應當對(duì)核心涉密崗位、重要(yào / yāo)涉密崗位的任職條件和标準分别作出更加嚴格的補充規定，真正體現差異化審查原則，切實把好核心涉密人員和重要(yào / yāo)涉密人員入門關。

涉密人員保密行(háng / xíng)爲的監管，關鍵在日常，重點在養成，核心在規範。蟻穴不除、可(kě)以毀堤，小錯不究、可(kě)鑄大錯。涉密人員保密行(háng / xíng)爲的規範，必須從點滴抓起，靠日常約束養成。健全完善涉密人員日常監督管理制度和機制，嚴格涉密人員日常行(háng / xíng)爲監管措施，是規範涉密人員保密行(háng / xíng)爲的基本保證。

根據保密法及其(qí)實施條例的規定，各級機關、單位已經将涉密人員履行(háng / xíng)保密工作責任制情況納入了年(nián)度綜合考評考核，目前需要(yào / yāo)做的是，如(rú)何防止對(duì)涉密人員的考核指标虛化、過(guò)場化問題，把是否發(fā／fà)生(shēng)洩密案件作爲涉密人員考核評價的唯一标準轉變爲綜合性考核評價标準，将涉密人員的日常違規行(háng / xíng)爲記載納入考核評價内容，使考評考核結果能(néng)夠反映涉密人員履行(háng / xíng)保密工作責任制的真實情況，促使涉密人員抛棄僥幸心理，注重日常保密行(háng / xíng)爲養成，自(zì)覺遵守保密行(háng / xíng)爲規範，切實履行(háng / xíng)好保密責任和義務。

保密工作的考評考核，與其(qí)他工作的考評考核有所(suǒ)不同，其(qí)他工作重在目标任務是否完成，保密工作則重在國家(jiā)秘密安全程度。也就(jiù)是說，保密工作的考評考核，既要(yào / yāo)重視結果，更要(yào / yāo)重視過(guò)程；既要(yào / yāo)考量是否發(fā／fà)生(shēng)洩密，更要(yào / yāo)考量保密工作責任制是否落實。因而(ér)，保密工作之于(yú)綜合考評考核，不僅僅是一個簡單“納入”的問題，更重要(yào / yāo)的是考評考核應當由保密部門和保密工作機構單獨組織實施，并将考評考核結果提交給綜合考評部門，再由綜合考評部門納入綜合評分。

保密部門、保密工作機構和保密幹部在保密工作責任制考評考核結果應用(yòng)中，應當善于(yú)用(yòng)好用(yòng)實建議權，在向綜合考評部門提交考評考核結果時，同時提供對(duì)結果應用(yòng)的相關建議，對(duì)于(yú)不履行(háng / xíng)或者履行(háng / xíng)保密工作責任制不力的機關、單位及其(qí)人員，提出降低評比等級、崗位職位調整、暫緩提拔使用(yòng)等組織處理意見和建議，對(duì)嚴重違法洩密的單位和人員提出黨紀政紀處分和取消考評資格的建議。

保密部門、保密工作機構和保密幹部要(yào / yāo)在自(zì)己的職責範圍内，加強對(duì)保密工作責任制考評考核結果應用(yòng)的監督，發(fā／fà)現和糾正考評考核結果應用(yòng)不當問題，對(duì)于(yú)存在的該處分的不處分、該降低等級的不降低、該組織處理的不處理、履行(háng / xíng)保密工作責任制不力仍被評爲優秀或稱職、發(fā／fà)生(shēng)嚴重違規和洩密問題的照常提拔重用(yòng)等嚴重問題，應當采取相應行(háng / xíng)政措施或建議相關職能(néng)部門予以糾正。