（一）制定《辦法》是貫徹落實黨中央、國務院關于(yú)商用(yòng)密碼管理決策部署的必然要(yào / yāo)求。《密碼法》第二十(shí)九條明确提出“國家(jiā)密碼管理部門對(duì)采用(yòng)商用(yòng)密碼技術從事(shì)電子政務電子認證服務的機構進行(háng / xíng)認定，會(huì)同有關部門負責政務活動中使用(yòng)電子簽名、數據電文的管理”的要(yào / yāo)求。新修訂的《條例》第二十(shí)四條規定：“采用(yòng)商用(yòng)密碼技術從事(shì)電子政務電子認證服務的機構，應當經國家(jiā)密碼管理部門認定，依法取得(dé / de / děi)電子政務電子認證服務機構資質。”爲有效貫徹落實上位法規定，按照商用(yòng)密碼依法管理要(yào / yāo)求，有必要(yào / yāo)制定《辦法》，細化電子政務電子認證服務機構管理措施。

（二）制定《辦法》是深化行(háng / xíng)政審批制度改革、優化營商環境的重要(yào / yāo)舉措。近年(nián)來，黨中央、國務院圍繞深化行(háng / xíng)政審批制度改革、優化營商環境作出了一系列重大決策部署，爲嚴格落實行(háng / xíng)政審批制度改革要(yào / yāo)求，有必要(yào / yāo)制定《辦法》，明确審批條件，優化審批流程，規範服務行(háng / xíng)爲，爲保障電子政務安全可(kě)靠，維護電子政務電子認證服務有關各方合法權益，淨化市場環境，優化政務服務，規範監管執法提供法治保障和政策支持。

（三）制定《辦法》是規範電子政務電子認證服務機構管理的迫切需要(yào / yāo)。随着(zhe／zhuó／zhāo／zháo)電子政務電子認證服務業的持續發(fā／fà)展，電子政務電子認證服務應用(yòng)需求顯著增加，從事(shì)電子政務電子認證服務的機構日益增多，急需出台專門規章進一步規範電子政務電子認證服務機構管理工作。《辦法》根據電子政務電子認證服務管理現實需要(yào / yāo)，對(duì)電子政務電子認證服務機構資質認定、行(háng / xíng)爲規範、監督管理等提出明确要(yào / yāo)求，對(duì)于(yú)規範電子政務電子認證服務機構市場準入及從業行(háng / xíng)爲、促進電子政務電子認證服務行(háng / xíng)業健康發(fā／fà)展具有重要(yào / yāo)意義。

《辦法》制定主要(yào / yāo)體現了以下(xià)三方面思路：

（一）堅持依法管理。深入貫徹落實《密碼法》、《電子簽名法》和《條例》有關規定，明确密碼管理部門職責，細化完善電子政務電子認證服務機構資質認定條件和程序，完善事(shì)中事(shì)後(hòu)監管措施。

（二）突出問題導向。準确把握新情況新問題，深入科學論證，有針對(duì)性地完善管理措施，填補制度空白，強化規範管理。

（三）創新監管制度。落實行(háng / xíng)政審批制度改革要(yào / yāo)求，科學設置準入條件和監督管理措施，明确電子政務電子認證服務機構權利、義務和責任，強化事(shì)中事(shì)後(hòu)監管。

《辦法》分爲總則、資質認定、行(háng / xíng)爲規範、監督管理、法律責任和附則六章，共42條。主要(yào / yāo)内容包括：

（一）總體要(yào / yāo)求。《辦法》第一章明确了本辦法的适用(yòng)範圍、電子政務電子認證服務的含義、電子政務電子認證服務機構資質認定要(yào / yāo)求（第二條、第三條、第四條），以及國家(jiā)密碼管理局和縣級以上地方各級密碼管理部門分級負責的電子政務電子認證服務監管體制（第五條）。

（二）資質認定。《辦法》第二章進一步細化了電子政務電子認證服務機構資質認定條件（第六條），對(duì)資質認定程序（第七條至第十(shí)條）以及資質證書、資質變更與延續等提出了規範要(yào / yāo)求（第十(shí)二條至第十(shí)五條）。同時，爲保護政務活動敏感信息和數據安全，《辦法》明确要(yào / yāo)求外商投資電子政務電子認證服務應當依法進行(háng / xíng)外商投資安全審查（第十(shí)一條）。

（三）行(háng / xíng)爲規範。《辦法》第三章對(duì)電子政務電子認證服務的業務規則、服務内容、證書内容、證書申請、使用(yòng)密碼安全與互信互認、保密義務、信息保存、合規性評估、投訴處理、崗位培訓以及業務終止與承接等提出了一系列規範要(yào / yāo)求（第十(shí)六條至第二十(shí)四條、第二十(shí)六條至第二十(shí)九條）。同時，《辦法》對(duì)電子政務電子認證服務機構委托開展電子簽名認證證書注冊業務提出了明确要(yào / yāo)求，強化委托機構責任，保證電子政務電子認證服務安全可(kě)靠（第二十(shí)五條）。

（四）監督管理和法律責任。《辦法》第四章對(duì)密碼管理部門依法對(duì)電子政務電子認證服務活動進行(háng / xíng)監督檢查提出了規範要(yào / yāo)求（第三十(shí)條至第三十(shí)三條），并對(duì)電子政務電子認證服務機構明确了持續符合資質認定條件和要(yào / yāo)求、年(nián)度工作報告、重大事(shì)項報告等監管機制（第三十(shí)四條至第三十(shí)六條）。《辦法》第五章規定了相關違法行(háng / xíng)爲的法律責任（第三十(shí)七條至第四十(shí)一條）。

（五）其(qí)他事(shì)項。《辦法》第六章規定了本辦法的施行(háng / xíng)時間。