一、保密基礎知識

1、什麽是保密?

“保密”，是指國家(jiā)、公民、法人或社會(huì)組織對(duì)關系自(zì)身安全和利益，公開後(hòu)會(huì)對(duì)自(zì)身利益造成損害的秘密信息，控制其(qí)知悉範圍，對(duì)其(qí)采取保護措施，保障其(qí)安全的一種保護行(háng / xíng)爲。在人類社會(huì)發(fā／fà)展的進程中，自(zì)“秘密”産生(shēng)後(hòu)，就(jiù)有了“保密”的行(háng / xíng)爲，小至個人、家(jiā)庭，大到組織、政黨、國家(jiā)，爲了維護其(qí)秘密信息，都需要(yào / yāo)“保密”。

2、什麽是國家(jiā)秘密?

《中華人民共和國保守國家(jiā)秘密法》(以下(xià)簡稱《保密法》)第二條規定：“國家(jiā)秘密是關系國家(jiā)的安全和利益，依照法定程序确定，在一定時間内隻限一定範圍的人員知悉的事(shì)項。”從這一定義看，國家(jiā)秘密由三個基本要(yào / yāo)素組成：

(1)關系國家(jiā)安全和利益。這是構成國家(jiā)秘密的實質要(yào / yāo)素，是準确判定某一信息是否屬于(yú)國家(jiā)秘密的關鍵問題。

(2)依照法定程序确定。這是國家(jiā)秘密的程序要(yào / yāo)素。關系國家(jiā)安全和利益的信息，必須在履行(háng / xíng)确定相應密級的程序後(hòu)，才能(néng)成爲法律認可(kě)的國家(jiā)秘密。所(suǒ)謂法定程序，是指《保密法》和《中華人民共和國保守國家(jiā)秘密法實施辦法》(簡稱《保密法實施辦法》)就(jiù)确定、變更國家(jiā)秘密的密級和保密期限以及解密所(suǒ)做出的一系列相應的規定。國家(jiā)秘密的這一要(yào / yāo)素，是強調确定國家(jiā)秘密的統一性與合法性，防止主觀随意性。

(3)在一定時間内隻限一定範圍人員知悉。這是國家(jiā)秘密的時空要(yào / yāo)素。國家(jiā)秘密不可(kě)能(néng)是永遠的秘密。随着(zhe／zhuó／zhāo／zháo)一定的時間和客觀情況的變化而(ér)發(fā／fà)生(shēng)變化，或變更密級或解密。在特殊情況下(xià)，也會(huì)發(fā／fà)生(shēng)密級由低變高的現象。國家(jiā)秘密的接觸、知悉的範圍必須限定在需要(yào / yāo)知悉的範圍内，不能(néng)控制知悉範圍的信息就(jiù)不能(néng)稱其(qí)爲國家(jiā)秘密。

國家(jiā)秘密的三個基本要(yào / yāo)素互相聯系，缺一不可(kě)。

3、什麽是保密工作?

保密工作是指按照我國《保密法》的規定，爲保守國家(jiā)秘密而(ér)進行(háng / xíng)的工作。

我們黨和國家(jiā)的保密工作主要(yào / yāo)包括以下(xià)幾方面：一是由各級黨委、黨組保密委員會(huì)實施的領導和決策工作；二是由各級政府保密工作部門實施的保密管理工作；三是由各級黨政軍機關及國有企事(shì)業單位内的保密工作機構實施的保密管理工作；四是由具體業務部門承擔的、滲透在各項業務工作中的保密工作。

4、保密工作的指導思想和基本方針是什麽?

1983年(nián)5月，黨中央批準了中央保密委員會(huì)提出的“提高革命警惕，貫徹突出重點、積極防範的方針，堅持内外有别、既便利工作又确保秘密的原則，确保黨和國家(jiā)的核心秘密，有領導、有控制地放寬對(duì)非核心秘密的限制，更好地爲社會(huì)主義現代化建設服務”的保密工作指導思想。這一指導思想對(duì)我國新時期保密工作總的方針、原則，保密工作的根本任務和基本政策做了比較完整、科學的概括和表述，從思想、組織、制度和措施上改革和加強保密工作，以适應改革開放新形勢發(fā／fà)展的要(yào / yāo)求。

1988年(nián)9月，第七屆全國人民代表大會(huì)常務委員會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)的《保密法》在第四條中規定：“保守國家(jiā)秘密的工作，實行(háng / xíng)積極防範、突出重點、既确保國家(jiā)秘密又便利各項工作的方針。”

1997年(nián)，中共中央在《關于(yú)加強新形勢下(xià)保密工作的決定》中提出了新形勢下(xià)保密工作的指導思想：“以鄧小平建設有中國特色社會(huì)主義理論和黨的基本路線爲指導，以《中華人民共和國保守國家(jiā)秘密法》爲依據，堅持積極防範、突出重點，既确保國家(jiā)秘密又便利各項工作的方針，實行(háng / xíng)專門工作與群衆路線相結合、保密工作部門與業務部門相結合，依法管理國家(jiā)秘密，不斷提高技術防範能(néng)力和現代化管理水平，更好地爲社會(huì)主義改革開放和現代化建設服務。”

5、我國保密組織機構分爲哪些類型和層次?

我國保密工作組織機構分爲領導機構和管理機構兩大類。領導機構的基本形式是各級黨組織的保密委員會(huì)(保密領導小組)。中央保密委員會(huì)是我國保密工作的領導層，省(自(zì)治區、直轄市)、地(市、州、盟)、縣(市、區)三級黨委保密委員會(huì)是各地區保密工作的領導機構。上級保密委員會(huì)對(duì)下(xià)級保密委員會(huì)的工作負有指導和監督的職權，但是上下(xià)級保密委員會(huì)之間沒有直接隸屬關系。各級保密委員會(huì)都是由本級黨委組建，受本級黨委直接領導，代表本級黨委對(duì)其(qí)職權範圍内的保密工作進行(háng / xíng)領導，對(duì)本級黨委負責。保密委員會(huì)的負責人一般由本級黨委領導班子中的負責同志擔任；委員由黨委、政府及有關部門的負責同志擔任。委員會(huì)内部實行(háng / xíng)委員分工負責制。保密委員會(huì)下(xià)設辦公室，負責處理保密委員會(huì)的日常工作。

除地方各級黨委保密委員會(huì)外，中央和國家(jiā)機關、地方各級黨政機構，以及國有企事(shì)業單位也都設立有保密委員會(huì)，負責領導本部門、本單位及本系統的保密工作。

保密工作管理機構的基本形式是政府的保密局和機關、單位的保密辦。國家(jiā)保密局是全國保密工作的管理層，是國務院的職能(néng)部門，主管全國的保密工作。省(自(zì)治區、直轄市)、地(市、州、盟)、縣(市、區)保密局，是各級政府管理保密工作的職能(néng)部門，對(duì)本級政府負責。國家(jiā)保密局與中央保密委員會(huì)辦公室爲一個機構，兩塊牌子。地方政府保密局與本級黨委保密委員會(huì)辦公室，也是一個機構，兩塊牌子。

除各級政府保密局之外，中央國家(jiā)機關、縣級以上國家(jiā)機關和涉及國家(jiā)秘密的單位(如(rú)高校、大型企業單位、大型事(shì)業單位)，一般也設立保密工作管理機構(通常稱保密辦公室或保密處)或指定某個部門承辦日常保密管理工作。

6、各級黨委的保密委員會(huì)的主要(yào / yāo)職責是什麽?

(1)在本級黨委的領導下(xià)，統一領導本行(háng / xíng)政區域的保密工作，貫徹執行(háng / xíng)黨和國家(jiā)有關保密工作的指導思想、方針、政策、法律、法規和決定，貫徹執行(háng / xíng)上級保密委員會(huì)和本級黨委有關保密工作的指示；

(2)制定本地區保密工作發(fā／fà)展規劃和年(nián)度保密工作計劃；

(3)研究決定本行(háng / xíng)政區域保密工作的重大問題；

(4)組織開展保密宣傳教育工作；

(5)提出保密立法建議；

(6)制定保密技術發(fā／fà)展規劃并指導、組織實施；

(7)開展保密監督檢查工作，組織、協調、查處本行(háng / xíng)政區域内發(fā／fà)生(shēng)的重大洩密事(shì)件，特别是對(duì)本級黨委組織人事(shì)部門管轄幹部的洩密案件的查處工作；

(8)向本級黨委和上級保密委員會(huì)報告工作，并提出改進和加強保密工作的意見、建議。

7、對(duì)黨政領導幹部的保密要(yào / yāo)求有哪些?

黨政領導幹部，是指在各級黨的組織和國家(jiā)機關中擔任縣、處級以上(含縣、處級)領導職務的幹部，包括在社會(huì)團體、事(shì)業單位擔任縣、處級以上領導職務的幹部及國有大、中型企業中擔任相當縣、處級及其(qí)以上領導職務的負責人。由于(yú)領導幹部在黨和國家(jiā)的各項工作中所(suǒ)處的地位和所(suǒ)負的責任不同于(yú)一般人員，決定了領導幹部接觸國家(jiā)秘密的事(shì)項多、知密的範圍廣，特别是高級領導幹部大量接觸國家(jiā)的核心秘密，所(suǒ)以，對(duì)領導幹部在保密方面必須有特别的要(yào / yāo)求。中共中央保密委員會(huì)專門下(xià)發(fā／fà)了《關于(yú)黨政領導幹部保密工作責任制的規定》，明确規定了領導幹部必須遵守的十(shí)條保密守則。這十(shí)條守則是：

(1)不洩露黨和國家(jiā)秘密；

(2)不在無保密保障的場所(suǒ)閱辦、存放秘密文件、資料；

(3)不擅自(zì)或指使他人複制、摘抄、銷毀或私自(zì)留存帶有密級的文件、資料。确因工作需要(yào / yāo)複印的，複印件應按同等密級文件管理；

(4)不在非保密筆記本或未采取保密措施的電子信息設備中記錄、傳輸和儲存黨和國家(jiā)秘密事(shì)項；

(5)不攜帶秘密文件、資料進人公共場所(suǒ)或進行(háng / xíng)社交活動，特殊情況确需攜帶時，須經本單位保密部門或主管領導批準，并由本人或指定專人嚴格保管；

(6)不準用(yòng)無保密措施的通信設施和普通郵政傳遞黨和國家(jiā)秘密；

(7)不準與親友和無關人員談論黨和國家(jiā)秘密，管好身邊工作人員和配偶、子女；

(8)不在私人通信及公開發(fā／fà)表的文章、著作，講演中涉及黨和國家(jiā)秘密；

(9)不在涉外活動或接受記者采訪中涉及黨和國家(jiā)秘密；确因工作需要(yào / yāo)涉及或提供黨和國家(jiā)秘密的，應事(shì)先報經有相應權限的機關批準；

(10)不在出國訪問、考察等外事(shì)活動中攜帶涉及黨和國家(jiā)秘密的文件、資料或物品；确因工作需要(yào / yāo)攜帶的，須按有關規定辦理審批手續，并采取嚴格的保密措施。

8、黨政領導幹部應當履行(háng / xíng)的保密責任是什麽?

黨政領導幹部在對(duì)自(zì)己主管或者分管的業務工作負責的同時，必須對(duì)其(qí)中的保密工作負責。中央保密委員會(huì)爲此專門制定下(xià)發(fā／fà)了《關于(yú)黨政領導幹部保密工作責任制的規定》。

領導幹部保密工作責任制，就(jiù)是指擔任縣、處級以上(含縣、處級)領導職務的幹部，在其(qí)職權範圍内對(duì)保密工作所(suǒ)承擔的領導和管理責任。這種責任應當根據領導幹部的職務、分工及職權範圍的不同，有所(suǒ)區别。總的原則是：實行(háng / xíng)保密工作誰主管，誰負責；主管什麽業務，同時領導和管理該項業務工作中的保密工作，業務工作管到哪一級，其(qí)中的保密工作也同時管到哪一級。就(jiù)一般情況來講，領導幹部應負的保密工作責任，主要(yào / yāo)是《黨政領導幹部保密工作責任制的規定》第7條所(suǒ)分列的内容：

(1)健全和完善保密組織，由一名領導主持保密委員會(huì)的工作，選配保密幹部從事(shì)日常的保密管理工作。

(2)及時組織傳達學習上級的保密工作文件和批示，有計劃地開展保密宣傳教育工作。

(3)貫徹執行(háng / xíng)保密法規，制定實施保密工作計劃。組織依法定密工作，健全各項保密規章制度，加強保密管理，進行(háng / xíng)督促檢查。

(4)對(duì)涉密的通信和辦公自(zì)動化設備，負責采取保密技術防範措施。

(5)對(duì)本地區、本部門主辦的涉及黨和國家(jiā)秘密的重要(yào / yāo)活動、會(huì)議或項目，組織制定保密方案，采取保密措施。

(6)認真總結本地區、本部門的保密工作，組織查處失洩密事(shì)件，表彰保密工作的先進單位和先進個人。

(7)積極支持保密部門依法開展保密工作，切實幫助解決工作中的困難，爲保密部門和保密幹部做好工作創造必要(yào / yāo)的條件。

9、如(rú)何區分國家(jiā)秘密與工作秘密?

國家(jiā)秘密與工作秘密有六個方面的區别：

(1)利益主體不同。工作秘密直接涉及的利益主體是有關國家(jiā)機關。工作秘密一旦洩露僅對(duì)有關國家(jiā)機關履行(háng / xíng)國家(jiā)賦予的權力和職責等局部利益造成危害。而(ér)國家(jiā)秘密直接涉及的利益主體是國家(jiā)。國家(jiā)秘密一旦洩露會(huì)對(duì)國家(jiā)的整體利益造成危害；

(2)确定方式不同。工作秘密的确定以各級國家(jiā)機關自(zì)行(háng / xíng)确定爲主，對(duì)少數中央國家(jiā)機關有統一規定或明确授權的，才從其(qí)規定。國家(jiā)秘密的确定則必須依法進行(háng / xíng)，必須在國家(jiā)保密工作部門會(huì)同有關中央國家(jiā)機關制定和頒發(fā／fà)的《國家(jiā)秘密及其(qí)密級具體範圍的規定》的範圍内操作，不得(dé / de / děi)随意确定；

(3)标志不同。屬于(yú)工作秘密的文件、資料及其(qí)他載體，可(kě)以以“内部”作标志，不得(dé / de / děi)标上國家(jiā)秘密的密級标志；

(4)管理不同。各級國家(jiā)機關對(duì)工作秘密的管理可(kě)以參照國家(jiā)秘密的管理辦法，但不需要(yào / yāo)按照法定的程序加以規範。例如(rú)，傳遞國家(jiā)秘密文件、資料或其(qí)他物品，必須通過(guò)機要(yào / yāo)郵政，不得(dé / de / děi)通過(guò)普通郵政傳遞；傳遞工作秘密的文件、資料或其(qí)他物品則沒有統一的要(yào / yāo)求，可(kě)以由各機關自(zì)行(háng / xíng)選擇。又例如(rú)，對(duì)外提供屬于(yú)國家(jiā)秘密的文件、資料和其(qí)他物品，必須經法定授權的機關審查批準；對(duì)外提供屬于(yú)工作秘密的文件、資料和其(qí)他物品，隻需要(yào / yāo)經産生(shēng)這些事(shì)項的機關同意即可(kě)；

(5)适用(yòng)的法律不同。對(duì)工作秘密加以保護所(suǒ)适用(yòng)的法律規範是《國家(jiā)公務員法》，主要(yào / yāo)以行(háng / xíng)政手段對(duì)工作秘密給予法律保護。而(ér)對(duì)國家(jiā)秘密的保護則适用(yòng)《保密法》，不僅可(kě)以使用(yòng)行(háng / xíng)政手段，而(ér)且還可(kě)以使用(yòng)刑法等法律手段；

(6)責任不同。工作秘密洩露後(hòu)，有關責任人隻承擔行(háng / xíng)政責任，隻會(huì)受到相應的行(háng / xíng)政處分；而(ér)國家(jiā)秘密洩露後(hòu)，則要(yào / yāo)根據可(kě)能(néng)産生(shēng)的危害後(hòu)果及其(qí)他情節确定有關責任人應當承擔的法律責任。情節輕微，後(hòu)果不嚴重的可(kě)以承擔行(háng / xíng)政責任，情節和後(hòu)果嚴重的則要(yào / yāo)承擔刑事(shì)責任。

總之，由于(yú)工作秘密與國家(jiā)秘密各自(zì)所(suǒ)涉及的利益主體不同，一旦發(fā／fà)生(shēng)洩露後(hòu)所(suǒ)造成的危害後(hòu)果在範圍和程度上都有很大差别。因此，對(duì)工作秘密保護的力度明顯要(yào / yāo)小于(yú)對(duì)國家(jiā)秘密的保護力度。其(qí)他各方面的差别都由此而(ér)來。

10、哪些事(shì)項洩露後(hòu)會(huì)對(duì)國家(jiā)安全和利益造成損害後(hòu)果，需要(yào / yāo)确定爲國家(jiā)秘密?

《保密法實施辦法》規定了下(xià)列事(shì)項洩露後(hòu)會(huì)對(duì)國家(jiā)安全造成損害後(hòu)果之一的，要(yào / yāo)确定爲國家(jiā)秘密。

(1)危害國家(jiā)政權的鞏固和防禦能(néng)力；

(2)影響國家(jiā)統一、民族團結和社會(huì)安定；

(3)損害國家(jiā)在對(duì)外活動中的政治、經濟利益；

(4)影響國家(jiā)領導人、外國要(yào / yāo)員的安全；

(5)妨害國家(jiā)重要(yào / yāo)的安全保衛工作；

(6)使保護國家(jiā)秘密的措施的可(kě)靠性降低或失效，

(7)削弱國家(jiā)的經濟、科技實力；

(8)使國家(jiā)機關依法行(háng / xíng)使職權失去(qù)保障。

12．什麽是國家(jiā)秘密的具體範圍?

國家(jiā)秘密的具體範圍(以下(xià)簡稱保密範圍)，是指在國家(jiā)秘密基本範圍之内的、由國家(jiā)保密局會(huì)同中央有關機關規定的某一業務工作方面的國家(jiā)秘密及其(qí)密級具體範圍的規定。

《保密法》雖然規定了國家(jiā)秘密的基本範圍，但還不能(néng)直接确定某一方面的秘密事(shì)項是否屬于(yú)國家(jiā)秘密和屬于(yú)何種密級，還需要(yào / yāo)依據國家(jiā)秘密基本範圍，規定各業務部門“保密範圍”。

11、國家(jiā)秘密的密級是如(rú)何劃分的?

國家(jiā)秘密的密級即國家(jiā)秘密的等級，是指依據保密範圍所(suǒ)規定的事(shì)項同國家(jiā)安全和利益的關系程度，特别是國家(jiā)秘密一旦被洩露後(hòu)，可(kě)能(néng)會(huì)給國家(jiā)安全和利益造成的不同損害程度而(ér)做出的等級劃分。《保密法》第九條規定，我國的國家(jiā)秘密的密級分爲“絕密”、“機密”、“秘密”三個等級。

劃分三個等級的标準是：“‘絕密’是最重要(yào / yāo)的國家(jiā)秘密，洩露會(huì)使國家(jiā)的安全和利益遭受特别嚴重的損害；‘機密’是重要(yào / yāo)的國家(jiā)秘密，洩露會(huì)使國家(jiā)的安全和利益遭受嚴重的損害，‘秘密’是一般的國家(jiā)秘密，洩露會(huì)使國家(jiā)的安全和利益遭受損害”。

以法律的形式對(duì)國家(jiā)秘密等級做出基本規定，具有重要(yào / yāo)的意義。一是區分了不同密級與國家(jiā)安全和利益的關系程度不同，洩露後(hòu)所(suǒ)造成的損害程度是有區别的；二是不同密級的國家(jiā)秘密，所(suǒ)采取的保密措施也不同，特别是絕密級的國家(jiā)秘密，應采取特别的保密措施；三是爲規定保密範圍、區分不同密級提供了法律依據。

二、保密管理知識

1．什麽是保密制度?

保密制度是指國家(jiā)保密法律、行(háng / xíng)政法規和規章所(suǒ)要(yào / yāo)求人們共同遵守的保密規則或行(háng / xíng)爲規範。

2．對(duì)涉密人員管理都有哪些基本規定?

先審查後(hòu)使用(yòng)。先審查後(hòu)使用(yòng)是保障國家(jiā)秘密安全的一項重要(yào / yāo)措施。涉密人員與普通公民不同，他們因工作需要(yào / yāo)，經常接觸或知悉國家(jiā)秘密，如(rú)果不規定特殊要(yào / yāo)求，就(jiù)有可(kě)能(néng)發(fā／fà)生(shēng)洩密問題，損害國家(jiā)的安全和利益。因此，做好涉密人員的審查工作是很有必要(yào / yāo)的。審查的主要(yào / yāo)内容包括：

一是本人政治條件的審查；

二是本人品質的審查；

三是家(jiā)庭社會(huì)關系審查；

四是接觸國家(jiā)秘密必要(yào / yāo)性審查；

五是其(qí)他方面的審查。

第二，批準接觸。《保密法》第二十(shí)七條規定：國家(jiā)秘密應當根據需要(yào / yāo)，限于(yú)一定範圍的人員接觸。絕密級國家(jiā)秘密，經過(guò)批準的人員才能(néng)接觸。這包括了兩層意思：一是根據需要(yào / yāo)接觸。接觸國家(jiā)秘密不是一種政治待遇，更不能(néng)按行(háng / xíng)政級别接觸。隻要(yào / yāo)工作需要(yào / yāo)，行(háng / xíng)政級别低的涉密人員也可(kě)以接觸重要(yào / yāo)的國家(jiā)秘密。二是要(yào / yāo)經過(guò)批準。什麽人可(kě)以接觸國家(jiā)秘密，要(yào / yāo)經過(guò)各機關、單位的主管領導批準，上級機關或産生(shēng)國家(jiā)秘密的單位已規定接觸範圍的，應當按規定的接觸範圍接觸，不能(néng)随意擴大或者縮小接觸國家(jiā)秘密的範圍。

第三，因私出國(境)審查。重要(yào / yāo)涉密人員是指在國家(jiā)重要(yào / yāo)部門或崗位的人員，如(rú)：國防、外交、軍事(shì)、國家(jiā)安全等特殊部門的人員，從事(shì)尖端武器生(shēng)産的技術人員，情報人員，機要(yào / yāo)人員，密碼人員等。重要(yào / yāo)涉密人員因私出國(境)要(yào / yāo)經過(guò)人事(shì)任命機關批準。國務院有關主管機關認爲出境後(hòu)将會(huì)對(duì)國家(jiā)安全造成危害或者對(duì)國家(jiā)利益造成重大損失的，不得(dé / de / děi)批準出境。

3．涉密人員在交往中應當注意哪些保密問題?

(1)注意私人交往與通信的保密。在現代社會(huì)，人與人的交往是必不可(kě)少的。在與他人的交往中，如(rú)果不注意保密問題，不分地點、場合，随便講話或是吹噓，往往會(huì)造成洩密。郵寄國家(jiā)秘密載體時，必須交由機要(yào / yāo)交通或機要(yào / yāo)通信傳遞，不能(néng)使用(yòng)普通郵政或特快專遞傳遞。普通郵政或特快專遞沒有特别的安全保衛措施，所(suǒ)郵寄的國家(jiā)秘密載體處在不安全的環境中，就(jiù)有可(kě)能(néng)發(fā／fà)生(shēng)國家(jiā)秘密載體丢失、被盜、非法接觸等問題，造成洩密。特别是在境外與國内的單位或親戚朋友聯系時，不能(néng)在信裏(lǐ)涉及國家(jiā)秘密或我内部情況，以免造成洩密，或引起不必要(yào / yāo)的麻煩。

(2)不在公共場所(suǒ)談論國家(jiā)秘密。涉密人員因工作需要(yào / yāo)知悉許多一般公民所(suǒ)不知悉的國家(jiā)秘密、工作秘密，這些秘密隻限一定範圍内的人員知悉，如(rú)不注意地點和場合随意談論，就(jiù)會(huì)造成洩密。

(3)不攜帶國家(jiā)秘密載體外出辦事(shì)，确因工作需要(yào / yāo)攜帶時，必須經單位領導批準，并采取安全措施，特别是攜帶絕密級國家(jiā)秘密必須兩人以上同行(háng / xíng)，不得(dé / de / děi)使國家(jiā)秘密載體離開本人。在運輸國家(jiā)秘密設備或産品時，必須由專人或派武裝警察押運。

(4)在涉外活動中未經批準不得(dé / de / děi)涉及國家(jiā)秘密。在現實生(shēng)活中，有的人保密觀念淡薄，在對(duì)外交流時不分場合和地點，不該說的亂說，造成洩密。還有的人爲了謀取個人私利，一味迎合外國人，要(yào / yāo)什麽給什麽，不惜損害國家(jiā)利益，結果受到國家(jiā)法律的制裁。這些教訓，也是應引以爲戒的。

(5)涉密人員不得(dé / de / děi)擅自(zì)流動。特别是在重要(yào / yāo)部門或重要(yào / yāo)崗位工作的重要(yào / yāo)涉密人員流動，須經有權批準的部門批準後(hòu)才能(néng)流動。

4、什麽是國家(jiā)秘密載體？

國家(jiā)秘密載體是指以文字、數字、圖像、聲音等方式記載國家(jiā)秘密信息的紙介質、磁介質、光盤等各類物品。

國家(jiā)秘密和載體之間既相互聯系又有區别。國家(jiā)秘密必須借助一定的載體來存儲和傳遞。國家(jiā)秘密是一種特殊的信息，載體是它的存在形式。二者不能(néng)等同。

5．國家(jiā)秘密載體有哪些種類?

國家(jiā)秘密載體形式多樣。主要(yào / yāo)有以下(xià)幾類：

紙介質載體。是以文字、圖形、符号等書面形式記錄國家(jiā)秘密的紙介質載體。如(rú)國家(jiā)秘密文件、文稿、文書、檔案、電報、信函、圖紙及其(qí)他圖文資料等。人們通常把這類載體統稱爲國家(jiā)秘密文件、資料。國家(jiā)秘密文件、資料是目前實際工作中使用(yòng)最多、最常見的國家(jiā)秘密載體。

磁介質載體。以磁性物質記錄國家(jiā)秘密的載體。如(rú)記錄着(zhe／zhuó／zhāo／zháo)國家(jiā)秘密信息的計算機的磁盤(含軟盤、硬盤、U盤)、磁帶、錄音帶、錄像帶等。

光介質載體。以光信号記錄、傳輸國家(jiā)秘密信息的載體，如(rú)光盤。随着(zhe／zhuó／zhāo／zháo)信息技術的發(fā／fà)展，磁介質和光盤類的國家(jiā)秘密載體将越來越多。

此外，還有以物理方式記錄、承載信息的設備、産品、物品等。

這類載體有的可(kě)以從外觀上直接反映出國家(jiā)秘密的屬性，也有的需要(yào / yāo)通過(guò)測試、分析等物理或化學手段獲得(dé / de / děi)國家(jiā)秘密信息。

6．什麽是密件和密品?

密件是指以文字、數字、圖像、聲音的形式載有國家(jiā)秘密的物件。它包括傳統的多爲紙介質的文件、資料，也包括磁介質和光介質等國家(jiā)秘密載體。

密品是指直接含有國家(jiā)秘密信息的設備、産品。這種設備、産品通常不是直接裸露國家(jiā)秘密，但通過(guò)測試、分析等手段可(kě)以獲得(dé / de / děi)國家(jiā)秘密信息。

7．國家(jiā)秘密載體的收發(fā／fà)、傳遞有哪些保密要(yào / yāo)求?

國家(jiā)秘密載體産生(shēng)以後(hòu)，收發(fā／fà)人員要(yào / yāo)按照保密規定進行(háng / xíng)核對(duì)、登記，嚴格按照發(fā／fà)文範圍收發(fā／fà)密件，并掌握國家(jiā)秘密載體的分布情況。

(1)收發(fā／fà)國家(jiā)秘密載體，應履行(háng / xíng)登記、編号、簽收手續，簽收時必須逐件清點、核對(duì)；

(2)密件包裝應當由單位的機要(yào / yāo)保密人員或有關專門人員拆封。

(3)接收人員應當對(duì)接收的密件，及時在收文(件)登記簿上登記造冊。分發(fā／fà)密件時，嚴格分發(fā／fà)範圍，遵守相關規定。

(4)傳遞、運輸國家(jiā)秘密載體必須交由專門的部門(如(rú)機要(yào / yāo)交通、機要(yào / yāo)通信部門)，不得(dé / de / děi)通過(guò)普通郵政郵寄或交給無關人員捎帶；确需自(zì)行(háng / xíng)傳遞、運輸的，要(yào / yāo)選擇安全的交通線路和交通工具，采取嚴密的保密措施。設有機要(yào / yāo)文件交換站的城市，在本市區内傳遞機密級、秘密級秘密載體，可(kě)以通過(guò)機要(yào / yāo)文件交換站進行(háng / xíng)；

(5)向境外郵寄、攜運秘密載體時必須通過(guò)外交信使傳遞，确需個人攜運的，要(yào / yāo)按照國家(jiā)秘密物品出境管理規定辦理；

(6)采用(yòng)現代通信或計算網絡等手段傳輸國家(jiā)秘密信息，應當遵守有關保密規定。

8．國家(jiā)秘密載體的使用(yòng)有哪些保密要(yào / yāo)求?

(1)傳達、閱讀國家(jiā)秘密文件、資料，要(yào / yāo)按照工作需要(yào / yāo)和規定的範圍，限定在可(kě)以知悉該項國家(jiā)秘密的範圍内的人員；使用(yòng)密件，也隻能(néng)是可(kě)以接觸該項國家(jiā)秘密的範圍内的人；

(2)機關、單位工作人員閱讀、處理國家(jiā)秘密文件、資料，應在辦公室進行(háng / xíng)。不允許将秘密文件、資料帶回家(jiā)中或者帶到公共場所(suǒ)閱辦；

(3)機關、單位的領導閱讀秘密文件、資料，可(kě)以采用(yòng)傳閱的方式進行(háng / xíng)。傳閱國家(jiā)秘密文件、資料應當由經辦人員負責，專夾專閱，并填寫“傳閱卡”。記載夾内密件份數、編号和閱讀時間等。傳閱的密件，閱讀者不能(néng)擅自(zì)抽出、留存，閱讀者之間不能(néng)橫傳，不得(dé / de / děi)随意抄錄密件内容，更不能(néng)私自(zì)複印；

(4)借閱、借用(yòng)密件，要(yào / yāo)經借出單位的主管領導批準，并辦理相關手續；

(5)絕密級文件，未經密級确定機關、單位或其(qí)上級機關批準，禁止複制、複印、摘抄、彙編。複制、複印、摘抄、彙編機密級和秘密級的密件，必須經批準并履行(háng / xíng)審批手續。

9．國家(jiā)秘密載體的保存有哪些保密要(yào / yāo)求?

(1)保存秘密載體，應當選擇安全保密的場所(suǒ)和部位，并配備必要(yào / yāo)的保密設備；

絕密級秘密載體應當在安全可(kě)靠的保密設備中保存，并由專人管理。

(2)工作人員離開辦公場所(suǒ)，應當将秘密載體存放在保密設備裏(lǐ)；

(3)涉密機關、單位每年(nián)應定期對(duì)當年(nián)所(suǒ)存秘密載體進行(háng / xíng)清查、核對(duì)，發(fā／fà)現問題及時向保密工作部門報告。

按照規定應當清退的秘密載體，應及時如(rú)數清退，不得(dé / de / děi)自(zì)行(háng / xíng)銷毀；

(4)涉密人員、秘密載體管理人員離崗、離職前，應當将所(suǒ)保管的秘密載體全部清退，并辦理移交手續；

(5)需要(yào / yāo)歸檔的秘密載體，應當按照國家(jiā)有關檔案法律規定歸檔；

(6)被撤消或合并的涉密機關、單位，應當将秘密載體移交給承擔其(qí)原職能(néng)的機關、單位或上級機關，并履行(háng / xíng)登記、簽收手續。

10．國家(jiā)秘密載體的銷毀有哪些保密要(yào / yāo)求?

(1)銷毀秘密載體，必須要(yào / yāo)履行(háng / xíng)清點、登記手續，經機關、單位的主管領導批準，嚴禁私自(zì)銷毀；

(2)銷毀時要(yào / yāo)确保秘密載體的内容無法還原。銷毀磁介質、光盤等秘密載體，應當徹底銷毀，也可(kě)采取粉碎、燒毀或化學腐蝕等方式進行(háng / xíng)；

(3)需集中銷毀的密件應當送往文件銷毀定點單位銷毀。有關人員要(yào / yāo)在場監銷，并由監銷人員和銷毀人員共同簽名，禁止将秘密載體當作廢品出售；

(4)送往定點單位銷毀的密件，應當裝袋、封緊，專人專車押送，防止運送途中散失。銷毀工作完畢後(hòu)，應對(duì)銷毀現場進行(háng / xíng)認真清理。

對(duì)機構撤銷、合并時，原單位的秘密文件，發(fā／fà)文單位要(yào / yāo)求收回的，要(yào / yāo)如(rú)數收回清退發(fā／fà)文單位；發(fā／fà)文單位不收回的，要(yào / yāo)移交有關部門，或者登記銷毀。

11．複制國家(jiā)秘密載體有哪些規定?

(1)複制絕密級秘密載體，應當經密級确定機關、單位或其(qí)上級機關批準；

(2)複制制發(fā／fà)機關、單位允許複制的機密、秘密級秘密載體，應當經本機關、單位的主管領導批準；

(3)複制秘密載體，不得(dé / de / děi)改變其(qí)密級、保密期限和知悉範圍；

(4)複制秘密載體，應當履行(háng / xíng)登記手續；

(5)複制件應當加蓋複制機關、單位的戳記，複制件應視同原件管理；

(6)涉密機關、單位不具備複制條件的，應當到複制國家(jiā)秘密載體定點單位複制。

12．國家(jiā)秘密載體的彙編、摘錄和引用(yòng)有哪些規定？

(1)彙編國家(jiā)秘密文件、資料應當經原制發(fā／fà)機關、單位批準；

(2)經批準彙編秘密文件、資料時，不得(dé / de / děi)改變原件的密級、保密期限和知悉範圍，确需改變的，應當經原制發(fā／fà)機關、單位同意；

(3)彙編秘密文件資料形成的秘密載體，應當按照其(qí)中的密級、最長保密期限管理；

(4)摘錄、引用(yòng)國家(jiā)秘密的内容形成的秘密載體，應當按照原件密級、保密期限管理。

13．攜帶國家(jiā)秘密載體外出應遵守哪些規定?

(1)确因工作需要(yào / yāo)随身攜帶國家(jiā)秘密載體外出的，應當經本機關、單位主管領導批準，并使秘密載體始終處于(yú)攜帶人的有效控制之下(xià)；

(2)攜帶絕密級國家(jiā)秘密載體外出必須二人以上同行(háng / xíng)；

(3)未經批準，禁止攜帶國家(jiā)秘密載體參加外事(shì)活動和進入境外機構；

(4)個人因公外出，如(rú)遇所(suǒ)帶國家(jiā)秘密載體的安全受到威脅的緊急情況時，應當立即就(jiù)近請求保密、公安、國家(jiā)安全部門或其(qí)他機關、單位的幫助，并盡快與本機關、單位取得(dé / de / děi)聯系，如(rú)實報告情況。

14．個人投寄稿件、著書立說時應當注意哪些問題?

(1)個人接受新聞采訪時，如(rú)果采訪内容涉及機關、單位公務方面内容的，應經單位主管領導批準，并對(duì)采訪内容進行(háng / xíng)審查。接受記者采訪不得(dé / de / děi)涉及國家(jiā)秘密。确需涉及國家(jiā)秘密的，應對(duì)記者申明涉及國家(jiā)秘密的内容。要(yào / yāo)求記者履行(háng / xíng)保密義務。如(rú)果接受記者采訪純屬個人行(háng / xíng)爲的，不得(dé / de / děi)涉及國家(jiā)秘密、工作秘密和商業秘密；

(2)向報刊雜志、電台、電視台投寄稿件、音像資料和發(fā／fà)表文章，在公共信息網絡上發(fā／fà)布信息，屬于(yú)公務方面的，應經機關單位主管領導或主管部門批準并進行(háng / xíng)審查。屬于(yú)個人行(háng / xíng)爲的，不得(dé / de / děi)涉及任何秘密内容(屬于(yú)作者的個人秘密除外)；

(3)個人著書立說不得(dé / de / děi)涉及國家(jiā)秘密，所(suǒ)引用(yòng)的資料一般也不得(dé / de / děi)涉及機關、單位的工作秘密或商業秘密，确需引用(yòng)的，必須經機關主管領導批準。所(suǒ)用(yòng)資料涉及他人商業秘密的，應經其(qí)權利人同意；

(4)向境外新聞媒體、雜志刊物、互聯網及學術組織、機構郵寄稿件，一律不得(dé / de / děi)涉及國家(jiā)秘密、機關單位的工作秘密和他人的商業秘密。如(rú)涉及相關公務方面内容的，也應當事(shì)先經機關、單位同意。

15．閱讀、傳達國家(jiā)秘密文件都有哪些保密要(yào / yāo)求?

(1)閱讀、傳達國家(jiā)秘密文件、資料，要(yào / yāo)嚴格限制在規定的範圍内，不得(dé / de / děi)擅自(zì)擴大範圍；

(2)閱讀國家(jiā)秘密文件、資料，必須在辦公室或閱文室等有保密保障的場所(suǒ)進行(háng / xíng)；

(3)閱讀國家(jiā)秘密文件、資料，應當進行(háng / xíng)登記，不得(dé / de / děi)由閱件人直接傳給他人；

(4)不得(dé / de / děi)擅自(zì)存留傳閱的國家(jiā)秘密文件、資料；

(5)傳達國家(jiā)秘密文件時，不得(dé / de / děi)使用(yòng)無線話筒等無保密保障的設備；

(6)聽傳達的人員應當遵守保密紀律，需要(yào / yāo)錄音、錄像的，應當經過(guò)批準。

16．特殊場所(suǒ)、部位保密制度是什麽?

特殊場所(suǒ)部位主要(yào / yāo)是指軍事(shì)禁區和不對(duì)外開放的其(qí)他涉密場所(suǒ)和部位。軍事(shì)禁區的保密措施，在1990年(nián)2月23日七屆人大常委會(huì)第十(shí)二次會(huì)議通過(guò)的《軍事(shì)設施保護法》及其(qí)配套法規中，作了詳細、具體的規定。其(qí)他場所(suǒ)部位的保密措施，則由其(qí)主管機關制定或與有關的保密工作部門共同商定。由于(yú)軍事(shì)禁區和其(qí)他涉密場所(suǒ)、部位是按照有關法律、法規、規章劃定的，因而(ér)其(qí)對(duì)外開放及擴大開放範圍，須按照國家(jiā)有關規定經國家(jiā)有關部門批準。

17．哪些部門、部位應該确定爲保密要(yào / yāo)害部門、部位?

在日常業務工作中産生(shēng)、傳遞、使用(yòng)和管理絕密級或較多機密級、秘密級國家(jiā)秘密的内設機構，應确定爲保密要(yào / yāo)害部門；

機關、單位内部集中制作、存儲、保管國家(jiā)秘密載體的專門場所(suǒ)，以及涉及國家(jiā)秘密較多的省部級以上領導幹部的辦公場所(suǒ)，應确定爲要(yào / yāo)害部位。

18．對(duì)保密要(yào / yāo)害部門、部位的具體保密要(yào / yāo)求有哪些?

符合保密要(yào / yāo)害部門、部位條件的機關、單位應按照一定的原則和程序确定要(yào / yāo)害部門、部位；對(duì)保密要(yào / yāo)害部門、部位具體的保密要(yào / yāo)求有以下(xià)幾方面：

(1)由機關、單位主管保密工作的領導人負責，定期研究和布置保密工作；

(2)建立機關、單位保密工作崗位責任制，與保密要(yào / yāo)害部門、部位主要(yào / yāo)負責人及所(suǒ)屬工作人員簽訂保密責任書，将保密工作任務落實到具體人員；

(3)對(duì)在要(yào / yāo)害部門、部位工作的人員，必須堅持經常性的保密教育、培訓，并進行(háng / xíng)涉密資格審查，嚴格履行(háng / xíng)保密義務；

(4)結合部門、部位的實際，制定嚴格的保密管理制度和防範措施，并認真組織落實；

(5)定期檢查保密要(yào / yāo)害部門、部位的保密管理和保密技術防範情況，解決存在的問題，組織查處洩密事(shì)件。

19．什麽是洩露國家(jiā)秘密的行(háng / xíng)爲?

洩露國家(jiā)秘密，是指違反保密法律、法規和規章的下(xià)列行(háng / xíng)爲之一：

(1)使國家(jiā)秘密被不應知悉者知悉的；

(2)使國家(jiā)秘密超出了限定的接觸範圍，而(ér)不能(néng)證明未被不應知悉者知悉的。

上述行(háng / xíng)爲是洩露國家(jiā)秘密的行(háng / xíng)爲，這是不言而(ér)喻的。

第二種行(háng / xíng)爲爲什麽也是洩露國家(jiā)秘密的行(háng / xíng)爲呢?這是因爲，違反保密法規，使國家(jiā)秘密失去(qù)合法的有效的控制可(kě)能(néng)會(huì)出現如(rú)下(xià)兩種情況；一是能(néng)夠确認國家(jiā)秘密未被不應知悉者知悉；二是不能(néng)夠确認國家(jiā)秘密未被不應知悉者知悉。情況未造成洩密，可(kě)按違反保密制度論處；第二種情況則應視爲洩密。因爲在實際生(shēng)活中，使國家(jiā)秘密超出限定的接觸範圍後(hòu)，在絕大多數情況下(xià)，都難以确認國家(jiā)秘密未被不應知悉者知悉。同時，國家(jiā)秘密失控或洩露後(hòu)，其(qí)危害後(hòu)果往往是潛在的，不能(néng)馬上顯露，有的甚至在相當長的時期内都無法得(dé / de / děi)到證實。如(rú)果把危害後(hòu)果規定爲構成洩密96必要(yào / yāo)條件，那(nà)麽，在洩密案件的處理上，就(jiù)會(huì)出現久拖不決的現象，對(duì)嚴重的違法洩密犯罪行(háng / xíng)爲也難以給予及時準确的打擊和制裁。這對(duì)保守國家(jiā)秘密，維護國家(jiā)的安全和利益是不利的。

20．什麽是故意洩密?什麽是過(guò)失洩密?

(1)故意洩露國家(jiā)秘密，是指行(háng / xíng)爲人明知自(zì)己的行(háng / xíng)爲會(huì)造成使國家(jiā)秘密失控，給國家(jiā)的安全和利益造成損害的結果，卻希望或放任這種結果發(fā／fà)生(shēng)；

(2)過(guò)失洩露國家(jiā)秘密，是指行(háng / xíng)爲人應當預見到自(zì)己的行(háng / xíng)爲會(huì)造成洩露國家(jiā)秘密的後(hòu)果，卻因思想麻痹，疏忽大意，不按照有關規定對(duì)國家(jiā)秘密實施有效的管理而(ér)洩露國家(jiā)秘密，或雖然已經預見到自(zì)己的行(háng / xíng)爲會(huì)造成洩露國家(jiā)秘密的後(hòu)果，卻因過(guò)于(yú)自(zì)信，心存僥幸，而(ér)洩露國家(jiā)秘密。

過(guò)失洩露，盡管行(háng / xíng)爲人沒有主觀上的故意，但是，給國家(jiā)的安全和利益所(suǒ)造成的損害卻是顯而(ér)易見的。在現實生(shēng)活中過(guò)失洩密在洩密事(shì)件中所(suǒ)占的比例也較高。明确了情節嚴重的過(guò)失洩密是一種犯罪行(háng / xíng)爲，有利于(yú)提高人們的警覺，減少洩密事(shì)件的發(fā／fà)生(shēng)，維護國家(jiā)的安全和利益。至于(yú)情節嚴重與否，則可(kě)從行(háng / xíng)爲人的主觀惡性，洩密行(háng / xíng)爲發(fā／fà)生(shēng)的前後(hòu)表現，洩密行(háng / xíng)爲發(fā／fà)生(shēng)的特定時間與地點，以及已經造成或可(kě)能(néng)造成的危害後(hòu)果等來考察判斷。按照《保密法》第三十(shí)一條款的規定，不管是故意洩密還是過(guò)失洩密，隻要(yào / yāo)是“情節嚴重的”，就(jiù)應當依照刑法的規定，追究刑事(shì)責任。

21．洩露國家(jiā)秘密的渠道主要(yào / yāo)有哪些?

洩密的形式有多種，渠道也有很多，但概括起來主要(yào / yāo)有幾個方面：

(1)對(duì)外交往與合作中的洩密；

(2)新聞宣傳和出版方面的洩密；

(3)通信和辦公自(zì)動化方面的洩密；

(4)互聯網上洩密；

(5)人員流動造成的洩密。

22．造成洩露國家(jiā)秘密的原因主要(yào / yāo)有哪些?

造成洩露國家(jiā)秘密的主要(yào / yāo)的原因有以下(xià)幾方面：

(1)有法不依，有章不循，思想麻痹，保密觀念淡薄；

(2)缺乏保密常識，過(guò)失洩密；

(3)保密管理措施不嚴，存在洩密隐患；

(4)保密防範和保密檢查技術落後(hòu)；

(5)對(duì)洩密查處不力。

23．防止洩露國家(jiā)秘密的主要(yào / yāo)措施有哪些?

(1)抓涉密人員的審查。對(duì)進入涉密崗位的工作人員，要(yào / yāo)嚴格把關，按照要(yào / yāo)求對(duì)人員進行(háng / xíng)嚴格審查，并且經常進行(háng / xíng)教育和觀察；

(2)抓保密教育。保密教育要(yào / yāo)突出重點，在廣泛開展保密宣傳教育的基礎上，重點抓好涉密人員的保密教育；

(3)抓監督管理。加強對(duì)承辦、使用(yòng)、管理國家(jiā)秘密的涉密人員的監督和管理，明确保密權利和義務，使涉密人員在從事(shì)涉及國家(jiā)秘密的活動中嚴格遵守保密法規、規範辦事(shì)，防止洩密問題的發(fā／fà)生(shēng)；

(4)抓違紀處理。對(duì)違反保密規定造成洩密的人員，必須依紀依法嚴肅處理。嚴肅查處洩密事(shì)件及其(qí)責任人，可(kě)以教育本人和警示他人，這同樣是防止洩露國家(jiā)秘密的一項重要(yào / yāo)措施。

三、保密技術知識

1．什麽是保密技術?

保密技術，是對(duì)保護國家(jiā)秘密安全的所(suǒ)有技術手段的統稱。保密技術是适應保護對(duì)象的客觀實際需要(yào / yāo)而(ér)産生(shēng)和發(fā／fà)展的。保密技術應用(yòng)面廣，種類很多。按其(qí)用(yòng)途及功能(néng)劃分，主要(yào / yāo)分爲保密防範技術和保密檢查技術兩大類。

2．通信洩密隐患主要(yào / yāo)有哪些?

通信系統是由交換設備、傳輸設備和終端設備組成的，洩密隐患主要(yào / yāo)有：

(1)有線傳輸線路輻射洩密：有線通信傳輸線路工作時，會(huì)像天(tiān)線那(nà)樣向周圍空間輻射發(fā／fà)射電磁波，所(suǒ)傳輸的信号頻率越高，輻射越強，傳輸越遠，把通信信息帶到空間，利用(yòng)相應設備可(kě)接收還原信息。

(2)網絡串音洩密：電話用(yòng)戶與電話局之間由許多電話線(光纜除外)捆紮在一起。用(yòng)戶通話時通話的聲音變成話音電流。相鄰電路或線路之間因各種原因極易産生(shēng)串音，即在某一線路或電路可(kě)以收到其(qí)他線路或電路的通信信号。例如(rú)，我們打電話有時會(huì)聽到别人通話聲音，就(jiù)是串音。人耳能(néng)聽到的串音稱作可(kě)聞串音，一般是由故障或其(qí)他非正常原因造成的，通過(guò)維修可(kě)以排除。特别要(yào / yāo)指出的是，對(duì)于(yú)不可(kě)聞或者一般設備接收不到的串音，我們可(kě)能(néng)不覺察，不注意，但竊密者可(kě)用(yòng)專門研制的設備接收還原信息。

(3)無線傳輸洩密：當前，微波、衛星、短波、超短波等無線信道廣泛用(yòng)于(yú)通信傳輸，所(suǒ)傳輸的信号暴露于(yú)空中，隻要(yào / yāo)有相應的接受設備，選擇合适的位置，就(jiù)可(kě)接收還原通信信息。

(4)通信設備電磁洩漏發(fā／fà)射洩密：通信設備，包括電話機、傳真機、交換機等，工作時會(huì)産生(shēng)電磁洩漏發(fā／fà)射，通信信号會(huì)被調制攜帶數百米之外，被接收者利用(yòng)有關設備接受還原。

(5)現代電信網廣泛使用(yòng)程控交換機，實質是計算機控制的交換機，如(rú)果被置人木馬程序，就(jiù)會(huì)在某種預先設定條件下(xià)将通信信息發(fā／fà)射到空間或發(fā／fà)送給竊密者。

3．使用(yòng)通信工具時，應當遵守哪些保密規定?

(1)不準在私人通信中洩露國家(jiā)秘密。

(2)召開涉及國家(jiā)秘密内容的會(huì)議不使用(yòng)無線話筒。

(3)在有線、無線通信中傳遞國家(jiā)秘密的，必須采取保密措施。

(4)不準使用(yòng)明碼或者未經有關機關審查批準的密碼傳遞國家(jiā)秘密。

(5)任何組織或者個人不得(dé / de / děi)利用(yòng)電信網絡制作、複制、發(fā／fà)布、傳播含有洩露國家(jiā)秘密内容的信息。

(6)嚴禁密電明複或密明混用(yòng)。在特殊情況下(xià)，明電或電話必須涉及密電時，不得(dé / de / děi)暴露有關密電日期，也不得(dé / de / děi)引用(yòng)有關密電的具體内容。凡事(shì)先發(fā／fà)了密電，而(ér)後(hòu)又需要(yào / yāo)發(fā／fà)明電的，對(duì)明電的措辭必須要(yào / yāo)嚴格審查。

(7)使用(yòng)電信網絡傳輸信息的内容及其(qí)後(hòu)果由電信用(yòng)戶負責。

4．通信保密技術主要(yào / yāo)有哪些?

(1)密碼保密技術，利用(yòng)密碼對(duì)通信信息加密，使竊收者雖然能(néng)收到通信信号，但還原不了信息，偷不到通信内容。

(2)物理保護技術，采用(yòng)專纜、專孔、專機、專用(yòng)電源、專用(yòng)機房或其(qí)他隐蔽措施，使竊收者收不到通信信号。例如(rú)黨政專用(yòng)電信網。

(3)使用(yòng)符合标準的低洩射通信設備。

(4)使用(yòng)屏蔽機房、屏蔽電纜。

(5)加裝通信等。

5．使用(yòng)黨政專用(yòng)電話網有哪些保密要(yào / yāo)求?

(1)所(suǒ)用(yòng)電話機必須符合《電話機電磁洩漏發(fā／fà)射限值和測試方法》(BMBl—94)保密技術标準，并具有國家(jiā)保密局頒發(fā／fà)的進網許可(kě)證。

(2)嚴禁在專網上使用(yòng)無繩電話機。

(3)不得(dé / de / děi)在專網上私自(zì)連接其(qí)他終端設備，确有必要(yào / yāo)必須經過(guò)專網局批準，并經過(guò)安全保密檢查合格後(hòu)方可(kě)使用(yòng)。

(4)避免在同一房間同時使用(yòng)專網電話和普網電話，以免因聲音偶合造成洩秘。

6. 計算機信息系統存在哪些主要(yào / yāo)安全威脅?

(1)非法訪問，竊取秘密信息。

(2)利用(yòng)搭線截收或電磁洩漏發(fā／fà)射，竊取秘密信息。

(3)利用(yòng)特洛伊木馬和其(qí)他後(hòu)門程序竊取秘密信息。

(4)篡改、插入、删除信息，破壞信息完整性。

(5)利用(yòng)病毒等非法程序或其(qí)他手段攻擊系統，使系統癱瘓或無法服務，破壞系統可(kě)用(yòng)性。

(6)傳播有害國家(jiā)安全和穩定的信息，傳播低級下(xià)流黃色信息，利用(yòng)系統進行(háng / xíng)有害信息滲透。

(7)冒充領導發(fā／fà)布指示，調閱密件；冒充主機、冒充控制程序欺騙合法主機和用(yòng)戶，套取或修改使用(yòng)權限、口令字、密鑰等信息，非法占用(yòng)系統資源，破壞系統可(kě)控性。

(8)行(háng / xíng)爲者否認自(zì)己發(fā／fà)送過(guò)或接收到相關信息，産生(shēng)抵賴行(háng / xíng)爲。

7. 計算機信息系統主要(yào / yāo)存在哪些洩密隐患和途徑?

計算機信息系統是通信、計算機、網絡技術綜合産物，具有通信系統所(suǒ)有洩密隐患和途徑，例如(rú)有線、無線傳輸洩密等，同時還有一些其(qí)他洩密隐患：

(1)信息設備電磁洩漏發(fā／fà)射。計算機信息系統使用(yòng)的信息設備，包括主機、服務器、磁盤機、打印機、顯示器等，工作時都會(huì)産生(shēng)不同程度的電磁洩漏發(fā／fà)射。一種是通過(guò)電磁波向空中發(fā／fà)射，稱作輻射發(fā／fà)射；一種是經電源線、信号線、地線等導體發(fā／fà)射，稱作傳導發(fā／fà)射。信息設備所(suǒ)處理的信息會(huì)随發(fā／fà)射電磁波發(fā／fà)送出去(qù)，數百米外可(kě)以接收還原。

(2)系統後(hòu)門、隐通道、漏洞。計算機信息系統講求的是互聯互通，遠程訪問，資源共享，爲攻擊者提供了實現攻擊的途徑。計算機信息系統操作系統程序量大，通信協議複雜，不可(kě)避免存在各種配置漏洞、操作系統漏洞、協議漏洞、後(hòu)門、隐通道等，可(kě)被竊密者利用(yòng)。如(rú)果是人爲的預留後(hòu)門、隐通道、漏洞，将更加危險。

(3)磁介質剩磁數據可(kě)複原。磁介質存儲信息難以。當我們删除一個文件時，隻是在文件目錄表中對(duì)該文件加删除标志，該文件所(suǒ)占用(yòng)的扇區标識爲空閑，磁盤上的數據并未真正。通常所(suǒ)說的格式化程序(例如(rú)Format)，并未數據，隻是重寫了文件分配表FAT表而(ér)已；分區硬盤，也隻是修改引導記錄，大部分數據并未改變。經過(guò)删除、格式化或分區硬盤後(hòu)，一般用(yòng)戶再看不見數據，但使用(yòng)專用(yòng)程序卻能(néng)找到并恢複數據。

有研究表明，即使對(duì)磁介質進行(háng / xíng)物理格式化仍會(huì)留有信息痕迹，利用(yòng)專用(yòng)工具可(kě)恢複。

(4)操作系統工作時，爲了某種需要(yào / yāo)，可(kě)能(néng)會(huì)做一些人們不希望做而(ér)又無法控制的事(shì)。例如(rú)在進行(háng / xíng)寫操作時，在硬盤或軟盤上自(zì)動建立某些臨時文件，将某些信息暫時存在這裏(lǐ)，使用(yòng)者不會(huì)覺察，竊密者卻有可(kě)能(néng)提取這些信息。

(5)主要(yào / yāo)軟硬件進口不可(kě)控，這是很大的隐患。

8．《計算機信息系統保密管理暫行(háng / xíng)規定》有哪些主要(yào / yāo)内容?

(1)明确了保密工作部門在計算機信息系統中的管理職責。即：國家(jiā)保密局主管全國計算機信息系統的保密工作。各級保密工作部門和中央、國家(jiā)機關保密工作機構主管本地區、本部門的計算機信息系統的保密工作。

(2)對(duì)涉密計算機信息系統的規劃、研制、建設、聯網做出了若幹保密規定。其(qí)中有：

規劃建設計算機信息系統，應當同步規劃落實相應保密設施；計算機信息系統的研制、安裝和使用(yòng)，必須符合保密要(yào / yāo)求；計算機信息系統應當采取有效的保密措施，配置合格的專用(yòng)設備，防洩密、防竊密。所(suǒ)采取的保密措施應與所(suǒ)處理信息的密級要(yào / yāo)求相一緻；計算機信息系統聯網應當采取系統訪問控制、數據保護和系統安全保密監控管理等技術措施；計算機信息系統的訪問應當按照權限控制，不得(dé / de / děi)進行(háng / xíng)越權操作，采取技術安全保密措施的數據庫不得(dé / de / děi)聯網。

(3)對(duì)涉密信息的存儲、處理、傳遞、密級标志等作了規定。其(qí)中有：涉密信息和數據必須按照保密規定進行(háng / xíng)采集、存儲、處理、傳遞、使用(yòng)和銷毀；計算機信息系統存儲、處理、傳遞、輸出的涉密信息要(yào / yāo)有相應的密級标志，密級标志不能(néng)與正文分離；國家(jiā)秘密不得(dé / de / děi)在與因特網聯網的計算機上存儲、處理和傳遞。

(4)對(duì)涉密載體的使用(yòng)、管理、維修、銷毀等做出規定。載體通常指存儲涉密信息的介質，包括磁盤、光盤等載體。其(qí)規定有：存儲國家(jiā)秘密的載體，應按所(suǒ)存儲信息的密級标明密級，并按相應密級文件進行(háng / xíng)管理。存儲在計算機信息系統内的信息應當采取保護措施；存儲過(guò)國家(jiā)秘密信息的載體不能(néng)降低密級使用(yòng)。不再使用(yòng)的載體應及時銷毀；存儲過(guò)國家(jiā)秘密信息的計算機載體的維修應保證所(suǒ)存儲的國家(jiā)秘密信息不被洩露；計算機信息系統打印輸出的涉密文件，應當按相應密級的文件進行(háng / xíng)管理。

(5)對(duì)涉密信息系統的環境提出要(yào / yāo)求。處理涉密信息的場所(suǒ)應當按照國家(jiā)有關規定，與境外機構駐地、人員住所(suǒ)保持相應的安全距離；處理涉密信息的場所(suǒ)應當根據涉密程度和有關規定設立控制區，未經管理機關批準無關人員不得(dé / de / děi)進入；處理涉密信息場所(suǒ)應當定期或者根據需要(yào / yāo)進行(háng / xíng)保密技術檢查；計算機信息系統應采取相應的防電磁信息洩漏的保密措施；計算機信息系統的其(qí)他物理安全要(yào / yāo)求應符合國家(jiā)有關保密标準。

(6)對(duì)系統管理的責任制、管理制度、人員、技術檢查等做出了規定。計算機信息系統的保密管理應實行(háng / xíng)領導負責制，由使用(yòng)計算機信息的機關、單位的主管領導負責本單位的計算機信息系統的保密工作，并指定有關機構和人員具體承辦。各單位的保密工作機構協助本單位的領導對(duì)計算機信息系統的保密工作進行(háng / xíng)指導、協調、監督和檢查；計算機信息系統的使用(yòng)單位應根據系統所(suǒ)處理的信息涉密等級和重要(yào / yāo)性制訂相應的管理制度；各級保密工作部門應依照有關法規和标準對(duì)本地區的計算機信息系統進行(háng / xíng)保密技術檢查；計算機信息系統安全保密管理人員應經過(guò)嚴格審查，定期進行(háng / xíng)考核，并保持相對(duì)穩定；各單位保密工作機構應對(duì)計算機信息系統的工作人員進行(háng / xíng)上崗前的保密培訓，并定期進行(háng / xíng)保密教育和檢查；任何單位和個人發(fā／fà)現計算機信息系統洩密後(hòu)，應及時采取補救措施，并按有關規定及時向上級報告。

(7)對(duì)在計算機信息系統保密工作中做出顯著成績或違反規定、洩露國家(jiā)秘密的行(háng / xíng)爲，做出了獎懲的規定。

9．涉密計算機信息系統保密管理基本原則是什麽?

概括起來說，涉密計算機信息系統管理基本原則是：同步建設，嚴格審批，注重防範，規範管理。

同步建設是涉密計算機信息系統防範和管理的基礎和前提。同步建設就(jiù)是涉密計算機信息系統與保密設施同步建設，包括同步規劃，同步預算，同步設計，同步實施。同步建設有利于(yú)整體考慮，統籌協調，簡化環節，符合标準。

嚴格審批就(jiù)是系統建成後(hòu)報經地(市)級以上保密部門審批後(hòu)才能(néng)投入使用(yòng)。這是涉密系統管理的關鍵環節。通過(guò)審批，把隐患和漏洞排除在使用(yòng)之前，有利于(yú)信息保密，有利于(yú)日後(hòu)管理。嚴格就(jiù)是要(yào / yāo)有高度負責的精神，實事(shì)求是的科學态度，嚴格遵守和執行(háng / xíng)有關規定、标準。

注重防範是保密工作“積極防範”指導思想的具體體現，建設、使用(yòng)、運行(háng / xíng)維護，自(zì)始至終都要(yào / yāo)注重防範。

規範管理是涉密系統保密防範能(néng)力獲得(dé / de / děi)并始終保持的根本保證。技術是基礎是手段，管理是保證是關鍵，三分技術七分管理。審批非常重要(yào / yāo)，但絕不是一勞永逸，必須加強日常管理。

10．涉密計算機信息系統建設保密管理主要(yào / yāo)有哪些環節?

(1)資質管理。涉密系統集成單位必須經過(guò)保密工作部門資質認定，并取得(dé / de / děi)《涉及國家(jiā)秘密的計算機信息系統集成資質證書》。涉密系統建設單位應當選擇具有《資質證書》的集成單位承建涉密系統。

(2)方案設計及評審。應當按照《涉及國家(jiā)秘密的計算機信息系統安全保密方案設計指南》的規定，進行(háng / xíng)系統設計，并組織專家(jiā)對(duì)方案評審。

(3)實施階段。涉密系統建設單位應當與承接涉密系統集成的單位簽訂協議，規定集成單位應履行(háng / xíng)的保密義務。選擇工程監理單位應當符合國家(jiā)有關保密規定。

(4)審批。系統建成後(hòu)應當報地(市)級以上保密部門審批同意，方可(kě)投入使用(yòng)。如(rú)有必要(yào / yāo)，保密部門審批中的現場考察測試，可(kě)由國家(jiā)保密局授權的信息系統安全保密測評機構進行(háng / xíng)測評。

11．機信息系統有哪些主要(yào / yāo)的安全保密要(yào / yāo)求?

(1)涉密信息的定密制度和管理制度應當符合《中華人民共和國保守國家(jiā)秘密法》及其(qí)實施辦法和有關法規。

(2)應當符合《計算機信息系統保密管理暫行(háng / xíng)規定》。

(3)涉密系統不得(dé / de / děi)直接或間接國際聯網，必須實行(háng / xíng)物理隔離。

(4)物理安全。通過(guò)環境安全、設備安全、媒體安全等措施，保護計算機信息系統設備、設施、媒體和信息，使之不因自(zì)然災害、環境事(shì)故以及人爲物理操作失誤或錯誤，不因各種以物理手段進行(háng / xíng)違法犯罪活動，而(ér)造成破壞、丢失。

(5)運行(háng / xíng)安全。通過(guò)備份與恢複、病毒檢測與消除、電磁兼容等等措施，保證系統能(néng)持續運行(háng / xíng)。

(6)信息安全保密。通過(guò)物理隔離、身份鑒别、訪問控制、傳輸加密、存儲加密、完整性校驗、防電磁洩漏發(fā／fà)射、審計跟蹤、安全保密性能(néng)檢測等措施以及相應管理，保證信息的保密性、完整性、可(kě)用(yòng)性、可(kě)控性以及行(háng / xíng)爲的不可(kě)否認性，防止不良信息滲透傳播。

12．計算機需維修、淘汰時應如(rú)何處理?

用(yòng)于(yú)存儲國家(jiā)秘密信息的計算機在維修、淘汰時，應當做到：

(1)維修涉密計算機時，必須進行(háng / xíng)登記。到保密工作部門指定的單位維修，不得(dé / de / děi)送到社會(huì)上的維修點維修；

(2)保修期内的計算機，在送往銷售單位保修時，必須将存儲國家(jiā)秘密信息的磁介質拆卸，必須派責任心強的涉密人員，對(duì)送修拘計算機實行(háng / xíng)現場監督，确保涉密信息安全；

(3)淘汰計算機時，要(yào / yāo)進行(háng / xíng)清點、登記後(hòu)，經單位領導批準。然旨交保密工作部門指定的單位做淘汰處理；

(4)各機關單位的保密工作機構負責本系統、所(suǒ)屬二級單位存睹國家(jiā)秘密信息的計算機維修、淘汰的管理工作。

13．公衆信息網保密管理基本原則是什麽?

概括起來說，公衆信息網保密管理基本原則是：控制源頭，加強檢查，明确責任，落實制度。

控制源頭，就(jiù)是“國家(jiā)秘密信息不得(dé / de / děi)在與國際網絡聯網的計算機信息系統中存儲、處理、傳遞。”就(jiù)是涉密信息不上網，上網信息不涉密。控制源頭就(jiù)是采取一切法律的、行(háng / xíng)政的和技術的措施，千方百計防止國家(jiā)秘密信息進入這類網絡。

加強檢查，就(jiù)是一旦有故意的或者過(guò)失的将涉密信息上到這類網絡，保密工作部門和有關部門能(néng)及時發(fā／fà)現，及時采取措施。就(jiù)是檢查有關管理和防範措施落實情況，檢查有關網絡保密法規制度執行(háng / xíng)情況。

明确責任，落實制度，就(jiù)是建立責任制，制訂管理制度與措施，逐項落實。

14．計算機國際聯網的保密管理制度有哪些?

計算機信息系統國際聯網，是指中華人民共和國境内的計算機信息系統爲實現信息的國際交流，同外國的計算機信息網絡相連接。

計算機信息系統國際聯網的保密管理，實行(háng / xíng)控制源頭、歸口管理、分級負責、突出重點，有利發(fā／fà)展的原則。

計算機信息系統國際聯網的保密制度有：

(1)涉及國家(jiā)秘密的計算機信息系統，不得(dé / de / děi)直接或間接與國際互聯網或其(qí)他公共信息網相連接，必須實行(háng / xíng)物理隔離。

(2)涉及國家(jiā)秘密的信息，包括在對(duì)外交往與合作中經審查、批準與境外特定對(duì)象合法交換的國家(jiā)秘密信息，不得(dé / de / děi)在國際聯網的計算機系統中存儲、處理、傳遞。

(3)上網信息的保密管理實行(háng / xíng)“誰上網誰負責”的原則。凡向國際聯網的站點提供或發(fā／fà)布信息，必須經過(guò)保密審查批準。保密審查實行(háng / xíng)部門管理，有關單位應當根據保密法規，建立信息保密審查領導責任制。提供信息的單位應當按照一定的工作程序，健全信息保密審查制度。

(4)凡以提供網上信息服務爲目的而(ér)采集信息，除在其(qí)他新聞媒體上已公開發(fā／fà)表的，組織者在上網發(fā／fà)布前，應當征得(dé / de / děi)提供信息單位的同意；凡對(duì)網上信息進行(háng / xíng)擴充或更新，應當認真執行(háng / xíng)信息保密審查制度。

(5)凡在網上開設電子公告系統、聊天(tiān)室、網絡新聞組的單位和用(yòng)戶，應由相應的保密工作機構審批，明确保密要(yào / yāo)求和責任。任何單位和個人不得(dé / de / děi)在電子公告系統、聊天(tiān)室、網絡新聞組上發(fā／fà)布、談論國家(jiā)秘密信息。面向社會(huì)開放的電子公告系統、聊天(tiān)室、網絡新聞組，開辦人或其(qí)上級主管部門應認真履行(háng / xíng)保密義務，建立完善的管理制度，加強監督檢查。發(fā／fà)現有涉密信息，應及時采取措施，并報告當地保密工作部門。

(6)用(yòng)戶使用(yòng)電子函件進行(háng / xíng)網上信息交流，應當遵守國家(jiā)有關保密規定，不得(dé / de / děi)利用(yòng)電子函件傳遞、轉發(fā／fà)或抄送國家(jiā)秘密信息。互聯單位、接人單位對(duì)其(qí)管理的郵件服務器用(yòng)戶，應當明确保密要(yào / yāo)求，完善管理制度。

(7)互聯單位與接人單位，應當把保密教育作爲國際聯網技術培訓的主要(yào / yāo)内容。互聯單位與接人單位、接人單位與用(yòng)戶所(suǒ)簽訂的協議和用(yòng)戶守則中，應當明确規定遵守國家(jiā)保密法律，不得(dé / de / děi)洩露國家(jiā)秘密信息的條款。

四、保密法律知識

1．我國保密法律的基本框架是什麽?

我國保密法律的基本框架主要(yào / yāo)是由以下(xià)法律、法規和規章構成：

(1)根本法

《中華人民共和國憲法》第五十(shí)三條關于(yú)公民保密義務的規定。

(2)法律

①《中華人民共和國保守國家(jiā)秘密法》。

②其(qí)他法律(如(rú)《刑法》、《專利法》、《檔案法》等)中的有關保密規定。

(3)行(háng / xíng)政法規

①《中華人民共和國保守國家(jiā)秘密法實施辦法》

②其(qí)他行(háng / xíng)政法規(如(rú)《專利法實施細則》、《檔案法實施辦法》等)中的有關保密規定。

(4)地方性法規

①省、自(zì)治區、直轄市人大或其(qí)常委會(huì)制定的省、自(zì)治區、直轄市《保密法實施細則》。

②地方法規中的有關保密規定。

(5)中央和國家(jiā)機關有關部門制定的保密規章。

(6)地方人民政府制定的地方保密規章。

2．什麽是保密法的适用(yòng)?

保密法的适用(yòng)，是指國家(jiā)保密工作部門、工作人員及其(qí)被授權管理保密事(shì)務的單位依照其(qí)職權範圍，通過(guò)法定程序實施保密法律規範的一種方式。它是國家(jiā)保密工作部門、工作人員及其(qí)被授權管理保密事(shì)務的單位的專項活動，具有公務性質；它嚴格依照法定的職權範圍适用(yòng)保密法律規範，既不能(néng)随意超出職權範圍，也不能(néng)自(zì)由放棄或拒絕行(háng / xíng)使其(qí)法定職權；它依照法定程序把保密法律規範的一般規定應用(yòng)于(yú)具體情況，導緻一定的法律後(hòu)果，并表現爲一定法律文件的活動方式來實現保密法律規範，如(rú)保密工作部門對(duì)違反保密法律的行(háng / xíng)爲做出的行(háng / xíng)政處罰決定，并以一定法律文件形式宣告法律關系的産生(shēng)、改變或廢止等。

3．《保密法》的效力指的是什麽?

《保密法》的效力，是指《保密法》的生(shēng)效範圍。任何一部法律都有一定的适用(yòng)範圍，它隻能(néng)在規定的範圍内生(shēng)效，超出此範圍便不能(néng)适用(yòng)。《保密法》的效力分空間效力、時間效力和對(duì)人效力。如(rú)《保密法》開始生(shēng)效的時間是1989年(nián)5月1日，1951年(nián)6月中央人民政府政務院頒布的《中央人民政府政務院保密國家(jiā)機密暫行(háng / xíng)條例》随之廢止。空間效力，即《保密法》生(shēng)效的地域範圍。如(rú)《保密法》适用(yòng)于(yú)我國除港澳台地區以外的其(qí)他地區.對(duì)人效力，即對(duì)什麽人發(fā／fà)生(shēng)法律效力。如(rú)《保密法》對(duì)中國境内外的中國公民和中國境内外國人、無國籍人均有效力。上述範圍的人均不得(dé / de / děi)有洩露、刺探、收買、非法提供或非法獲取我國家(jiā)秘密等違反《保密法》的行(háng / xíng)爲，否則，就(jiù)會(huì)對(duì)我國的保密法律制度造成侵害，構成犯罪。

4．人民檢察院關于(yú)洩露國家(jiā)秘密罪的立案标準是什麽?

2006年(nián)7月26日，人民檢察院公布了《關于(yú)渎職侵權犯罪案件立案标準的規定》(高檢發(fā／fà)釋字(2006)2号)，其(qí)中規定了關于(yú)洩露國家(jiā)秘密罪的立案标準：

(1)故意洩露國家(jiā)秘密罪

故意洩露國家(jiā)秘密罪，是指國家(jiā)機關工作人員或者非國家(jiā)機關工作人員違反保守國家(jiā)秘密法，故意使國家(jiā)秘密被不應知悉者知悉，或者故意使國家(jiā)秘密超出了限定的接觸範圍，情節嚴重的行(háng / xíng)爲。

涉嫌下(xià)列情形之一的，應予立案：

①洩露絕密級國家(jiā)秘密1項(件)以上的；

②洩露機密級國家(jiā)秘密2項(件)以上的；

③洩露秘密級國家(jiā)秘密3項(件)以上的；

④向非境外機構、組織、人員洩露國家(jiā)秘密，造成或者可(kě)能(néng)造成危害社會(huì)穩定、經濟發(fā／fà)展、國防安全或者其(qí)他嚴重危害後(hòu)果的；

⑤通過(guò)口頭、書面或者網絡等方式向公衆散布、傳播國家(jiā)秘密的；

⑥利用(yòng)職權指使或者強迫他人違反保守國家(jiā)秘密法的規定洩露國家(jiā)秘密的；

⑦以牟取私利爲目的洩露國家(jiā)秘密的；

⑧其(qí)他情節嚴重的情形。

(2)過(guò)失洩露國家(jiā)秘密罪

過(guò)失洩露國家(jiā)秘密罪，是指國家(jiā)機關工作人員或者非國家(jiā)機關工作人員違反保守國家(jiā)秘密法，過(guò)失洩露國家(jiā)秘密，或者遺失國家(jiā)秘密載體，緻使國家(jiā)秘密被不應知悉者知悉或者超出了限定的接觸範圍，情節嚴重的行(háng / xíng)爲。

涉嫌下(xià)列情形之一的，應予立案：

①洩露絕密級國家(jiā)秘密1項(件)以上的；

②洩露機密級國家(jiā)秘密3項(件)以上的；

③洩露秘密級國家(jiā)秘密4項(件)以上的；

④違反保密規定，将涉及國家(jiā)秘密的計算機或者計算機信息系統與互聯網連接，洩露國家(jiā)秘密的；

⑤洩露國家(jiā)秘密或者遺失國家(jiā)秘密載體，隐瞞不報、不如(rú)實提供有關情況或者不采取補救措施的；

⑥其(qí)他情節嚴重的情形。

5．洩露國家(jiā)秘密應承擔的法律責任?

《保密法》第三十(shí)一條規定，違反本法規定，故意或者過(guò)失洩露國家(jiā)秘密，情節嚴重的，依照刑法的規定追究刑事(shì)責任。違反本法規定，洩露國家(jiā)秘密，不夠刑事(shì)處罰的，可(kě)以酌情給予行(háng / xíng)政處分。第三十(shí)二條規定，爲境外的機構、組織、人員竊取、刺探、收買、非法提供國家(jiā)秘密的，依法追究刑事(shì)責任。

（1）洩露國家(jiā)秘密應承擔的黨紀責任

《中國共産黨紀律處分條例》百三十(shí)八條規定：丢失秘密文件資料或者洩露黨和國家(jiā)秘密，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨内職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。在保密工作方面不負責任，緻使發(fā／fà)生(shēng)重大失密洩密事(shì)故，造成或者可(kě)能(néng)造成較大損失的，對(duì)負有主要(yào / yāo)領導責任者，給予警告或者嚴重警告處分；造成或者可(kě)能(néng)造成重大損失的，對(duì)負有主要(yào / yāo)領導責任者，給予撤銷黨内職務處分。

第五十(shí)二條規定：參加國(境)外情報組織或者向國(境)外機構、組織、人員非法提供情報的，給予開除黨籍的處分。

（2）洩露國家(jiā)秘密應承擔的行(háng / xíng)政責任

行(háng / xíng)政責任是同民事(shì)責任、刑事(shì)責任并列的三律責任之一，它是指行(háng / xíng)政法律關系主體因違反行(háng / xíng)政法律規範而(ér)依法所(suǒ)承擔的法律後(hòu)果。《中華人民共和國保守國家(jiā)秘密法實施辦法》根據《保密法》有關“洩露國家(jiā)秘密，不夠刑事(shì)處罰的，可(kě)以酌情給予行(háng / xíng)政處分”的規定，對(duì)洩露國家(jiā)秘密行(háng / xíng)政處分作了如(rú)下(xià)具體規定：

①第二十(shí)九條規定：凡洩露國家(jiā)秘密尚不夠刑事(shì)處罰的，有關機關、單位應當根據被洩露事(shì)項的密級和洩密行(háng / xíng)爲的具體情節，給予行(háng / xíng)政處分。

②第三十(shí)條規定：對(duì)洩露國家(jiā)秘密尚不夠刑事(shì)處罰，有下(xià)列情節之一的，應當從重給予行(háng / xíng)政處分：洩露國家(jiā)秘密已造成損害後(hòu)果的；以謀取私利爲目的洩露目家(jiā)秘密的；洩露國家(jiā)秘密危害不大但次數較多或者數量較大的；利用(yòng)職權強制他人違反保密規定的。

③第三十(shí)一條規定：洩露國家(jiā)秘密已經人民法院判處刑罰的以及被依法免予起訴或者免予刑事(shì)處罰的，應當從重給予行(háng / xíng)政處分。

④第三十(shí)二條規定：洩露秘密級國家(jiā)秘密，情節輕微的，可(kě)以酌情免予或者從輕給予行(háng / xíng)政處分；洩露機密級國家(jiā)秘密，情節輕微的，可(kě)以酌情從輕給予行(háng / xíng)政處分，也可(kě)以免予行(háng / xíng)政處分；洩露絕密級國家(jiā)秘密，情節特别輕微的，可(kě)以酌情從輕給予行(háng / xíng)政處分。如(rú)2003年(nián)，中國電子科技集團第28研究所(suǒ)一名技術人員違反保密規定，将自(zì)己在工作中使用(yòng)的存有機密級信息的移動硬盤私自(zì)帶回家(jiā)，并聯接在接人互聯網的計算機上。經查，該計算機與國際互聯網聯接并植入了後(hòu)門程序，攻擊者可(kě)利用(yòng)植入程序完全控制該計算機。爲此，該技術人員被調離重點工作崗位，并受到行(háng / xíng)政警告處分。

（3）洩露國家(jiā)秘密應承擔的刑事(shì)責任

1997年(nián)3月14日經第八屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議修訂後(hòu)的《中華人民共和國刑法》，涉及洩密犯罪的條文共有八條，刑罰從剝奪政治權利、管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑直至死刑。

《刑法》規定，爲境外的機構、組織、人員竊取、刺探、收買、非法提供國家(jiā)秘密或者情報的，處五年(nián)以上十(shí)年(nián)以下(xià)有期徒刑；情節特别嚴重的，處十(shí)年(nián)以上有期徒刑或者無期徒刑；情節較輕的，處五年(nián)以下(xià)有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。對(duì)國家(jiā)和人民危害特别嚴重、情節特别惡劣的，可(kě)以判處死刑。犯故意或過(guò)失洩露國家(jiā)秘密罪，情節嚴重的，處3年(nián)以下(xià)有期徒刑或者拘役，情節特别嚴重的，處3年(nián)以上7年(nián)以下(xià)有期徒刑。

6．麽是行(háng / xíng)政責任?

行(háng / xíng)政責任是同民事(shì)責任、刑事(shì)責任并列的三律責任之一，它是某個行(háng / xíng)政法律關系主體因違反行(háng / xíng)政法律規範而(ér)依法所(suǒ)應承擔的法律後(hòu)果。任何一個組織或個人都可(kě)能(néng)成爲承擔行(háng / xíng)政責任的主體，它包括行(háng / xíng)政機關及其(qí)公務人員和行(háng / xíng)政相對(duì)人。追究行(háng / xíng)政責任應具備以下(xià)三個條件：一是行(háng / xíng)爲人具有相關的法定義務；二是行(háng / xíng)爲人有不履行(háng / xíng)法定義務的行(háng / xíng)爲；三是這種行(háng / xíng)爲是出于(yú)行(háng / xíng)爲人的過(guò)錯。

行(háng / xíng)政責任有兩個方面的内涵，一方面是指行(háng / xíng)爲人應履行(háng / xíng)的行(háng / xíng)政法律義務，或依據行(háng / xíng)政法律規範應履行(háng / xíng)的義務；另一方面是指行(háng / xíng)爲人違反行(háng / xíng)政法律規範或不履行(háng / xíng)行(háng / xíng)政法律義務應承擔的法律後(hòu)果。這裏(lǐ)所(suǒ)指的行(háng / xíng)政責任，是指後(hòu)一種涵義。基于(yú)這種涵義，承擔行(háng / xíng)政責任的行(háng / xíng)爲人包括行(háng / xíng)政主體及其(qí)公務人員和行(háng / xíng)政相對(duì)人。由于(yú)責任主體不同，責任的形式、追究責任的途徑以及承擔責任的方式也各不相同。

7．洩密行(háng / xíng)爲的行(háng / xíng)政處分有哪些?

根據《保密法》有關“洩露國家(jiā)秘密，不夠刑事(shì)處罰的，可(kě)以酌情給予行(háng / xíng)政處分”的規定，《保密法實施辦法》對(duì)洩露國家(jiā)秘密行(háng / xíng)政處分作了如(rú)下(xià)具體規定：

(1)洩露國家(jiā)秘密已經人民法院判處刑罰或者免予刑事(shì)處罰的，有關機關、單位應當從重給予行(háng / xíng)政處分。洩露國家(jiā)秘密尚不夠刑事(shì)處罰的，有關機關、單位應當根據被洩露事(shì)項的密級和洩密行(háng / xíng)爲的具體情節，給予行(háng / xíng)政處分。有下(xià)列情節之一的，應當從重給予行(háng / xíng)政處分：

①洩露國家(jiā)秘密已造成損害後(hòu)果的；

②以牟取私利爲目的洩露國家(jiā)秘密的；

③洩露國家(jiā)秘密危害不大但次數較多或者數量較大的；

④利用(yòng)職權強制他人違反保密規定的。

(2)洩露國家(jiā)秘密情節輕微的可(kě)以酌情免于(yú)行(háng / xíng)政處分或者從輕給予行(háng / xíng)政處分，包括以下(xià)幾種情況：

①洩露秘密級國家(jiā)秘密，情節輕微的，可(kě)以酌情免予或者從輕給予行(háng / xíng)政處分；

②洩露機密級國家(jiā)秘密，情節輕微的，可(kě)以酌情從輕給予行(háng / xíng)政處分；也可(kě)以免于(yú)行(háng / xíng)政處分；

③洩露絕密級國家(jiā)秘密情節特别輕微的，可(kě)以酌情從輕給予行(háng / xíng)政處分。

(3)各級保密工作部門和其(qí)他有關的保密工作機構，可(kě)以要(yào / yāo)求有關機關、單位對(duì)洩密責任人給予行(háng / xíng)政處分；對(duì)行(háng / xíng)政處分決定持有異議時，可(kě)以要(yào / yāo)求對(duì)做出的行(háng / xíng)政處分進行(háng / xíng)複議。