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新修訂的《網絡安全審查辦法》爲網絡安全做“加法”

編輯：2022-02-18 14:26:51

2月15日，由國家(jiā)互聯網信息辦公室等十(shí)三部門聯合修訂發(fā／fà)布的《網絡安全審查辦法》（以下(xià)簡稱《辦法》）正式施行(háng / xíng)。“此次修訂以維護數據安全爲中心，要(yào / yāo)求超過(guò)100萬用(yòng)戶個人信息的網絡平台運營者赴國外上市時必須申報網絡安全審查，以做‘加法’的方式，新增了不少亮點。”北京航空航天(tiān)大學工業和信息化法治研究院研究員雷震文在接受采訪時表示。

在紮根實踐中不斷完善

互聯網産品與服務在爲日常生(shēng)活帶來巨大便利的同時，也帶來了安全漏洞、數據洩露等網絡安全威脅。

《2020年(nián)中國互聯網網絡安全報告》指出，近年(nián)來網絡産品和服務供應鏈安全形勢愈加嚴峻，針對(duì)關鍵信息基礎設施的信息竊取、攻擊破壞等惡意活動持續增加，針對(duì)數據的網絡攻擊以及數據濫用(yòng)問題日趨嚴重，數據安全風險在未來将更加突出。

“網絡安全審查是網絡安全領域的重要(yào / yāo)法律制度。”國家(jiā)網信辦有關負責人在介紹《辦法》修訂背景時表示，2021年(nián)9月1日，《數據安全法》正式施行(háng / xíng)，明确規定國家(jiā)建立數據安全審查制度，據此對(duì)《辦法》進行(háng / xíng)修訂，主要(yào / yāo)目的是進一步保障網絡安全和數據安全，維護國家(jiā)安全。

在雷震文看來，再次修訂《辦法》可(kě)以從兩個方面理解：一是應對(duì)網絡安全新形勢、新挑戰的需要(yào / yāo)，多國網絡空間博弈不斷激烈，網絡對(duì)抗與商業競争和金融競争逐漸融合，這給我國的網絡安全維護帶來了很多新問題；二是修訂原《辦法》能(néng)夠爲《數據安全法》相關規範的落實提供進一步的依據。

爲維護數據安全做“加法”

“此次修訂以維護數據安全爲中心，以做‘加法’的方式，新增了不少亮點。”雷震文認爲，擴大網絡安全審查适用(yòng)的範圍是本次修訂的首要(yào / yāo)亮點。

《辦法》将網絡平台運營者開展數據處理活動影響或者可(kě)能(néng)影響國家(jiā)安全等情形納入網絡安全審查範圍，并明确要(yào / yāo)求掌握超過(guò)100萬用(yòng)戶個人信息的網絡平台運營者赴國外上市必須申報網絡安全審查。

“作爲社會(huì)數字基礎設施的網絡平台往往聚集着(zhe／zhuó／zhāo／zháo)海量數據，其(qí)數據處理行(háng / xíng)爲可(kě)能(néng)會(huì)對(duì)國家(jiā)安全和社會(huì)公共利益産生(shēng)直接的影響。”雷震文解釋稱，《辦法》對(duì)網絡平台運營者的安全審查主要(yào / yāo)集中在兩個方面：一是對(duì)平台運營者開展數據處理活動的審查，二是就(jiù)特定網絡平台運營者赴國外上市進行(háng / xíng)安全審查。

“此外，《辦法》對(duì)審查工作機制成員、審查重點評估的國家(jiā)安全風險因素也進行(háng / xíng)了擴充。”雷震文介紹，《辦法》增加了中國證券監督管理委員會(huì)作爲國家(jiā)網絡安全審查工作機制成員，新增了網絡安全審查重點評估中的國家(jiā)安全風險因素。

“《辦法》對(duì)審查程序相關的部分規範也作出了必要(yào / yāo)調整，一是延長了特别審查程序的期限，即由原來的45個工作日延長至90個工作日；二是新增關于(yú)當事(shì)人在審查期間的義務的規定。”雷震文強調，這對(duì)于(yú)進一步發(fā／fà)揮網絡安全審查制度的實際功能(néng)，切實防範和控制網絡安全風險具有十(shí)分積極的意義。

化解風險需要(yào / yāo)關口前移

“推行(háng / xíng)網絡安全審查，加強風險識别和控制，是當前世界各主要(yào / yāo)國家(jiā)防範網絡安全風險的通行(háng / xíng)做法。”雷震文表示，此次《辦法》的修訂對(duì)于(yú)進一步紮實“籬笆”，有效應對(duì)數字社會(huì)、平台經濟發(fā／fà)展中出現的各類新型網絡安全風險，對(duì)切實維護我國國家(jiā)網絡主權和安全具有積極的現實意義。

第48次《中國互聯網絡發(fā／fà)展狀況統計報告》顯示，2021年(nián)上半年(nián)，工業和信息化部網絡安全威脅和漏洞信息共享平台接報網絡安全事(shì)件49605件。

“網絡安全審查的主旨在于(yú)網絡風險的識别與防範，是國家(jiā)安全審查的重要(yào / yāo)組成部分。網絡平台運營者是維護網絡安全、國家(jiā)安全的重要(yào / yāo)責任主體。”雷震文表示，保障數據安全與網絡安全，要(yào / yāo)防患于(yú)未然。

對(duì)此，雷震文建議，網絡平台運營者化解網絡安全風險、國家(jiā)安全風險，應該注意以下(xià)三個方面：首先，應提高安全意識、法治意識，尤其(qí)應正确理解和處理維護網絡安全與促進自(zì)身發(fā／fà)展之間的關系，堅持安全發(fā／fà)展理念，築牢網絡安全的基石；其(qí)次，應不斷增強對(duì)自(zì)身運營安全的管理和評估，積極對(duì)照《網絡安全法》和《數據安全法》的相關規定以及《辦法》第10條列出的安全風險因素，做好安全風險的預判和評估、管理工作；最後(hòu)，積極主動申報和配合網絡安全審查，凡符合《辦法》規定的審查條件的當事(shì)人都應負有主動申報并配合審查辦公室做好安全審查工作的義務。

（來源：人民網-強國論壇）

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