國家(jiā)保密局修訂出台《國家(jiā)秘密鑒定工作規定》
編輯：2021-09-18 13:10:34
近日，國家(jiā)保密局頒布2021年(nián)第1号令，印發(fā／fà)了《國家(jiā)秘密鑒定工作規定》(以下(xià)簡稱《規定》)，對(duì)2013年(nián)《密級鑒定工作規定》進行(háng / xíng)了修訂。《規定》自(zì)2021年(nián)9月1日起施行(háng / xíng)。
一、《規定》總則解析
總則對(duì)國家(jiā)秘密鑒定的含義、适用(yòng)範圍、法律原則、執法主體等内容做出了詳細界定。
含義：
保密行(háng / xíng)政管理部門對(duì)涉嫌洩露國家(jiā)秘密案件中有關事(shì)項是否屬于(yú)國家(jiā)秘密以及屬于(yú)何種密級進行(háng / xíng)鑒别和認定的活動。
适用(yòng)範圍：
國家(jiā)秘密鑒定的申請、受理、辦理、複核、監督等。
法律原則：
國家(jiā)秘密鑒定應當遵循依法、客觀、公正的原則，做到事(shì)實清楚、依據充分、程序規範、結論準确。
執法主體：
辦理涉嫌洩露國家(jiā)秘密案件的紀檢監察、偵查、公訴、審判機關（以下(xià)統稱辦案機關）可(kě)以申請國家(jiā)秘密鑒定；國家(jiā)保密行(háng / xíng)政管理部門、省（自(zì)治區、直轄市）保密行(háng / xíng)政管理部門負責國家(jiā)秘密鑒定。
二、《規定》修訂内容解析
相較于(yú)2013版，2021版《規定》從名稱、結構和具體内容等方面都作出了重大“升級”。
修訂前VS修訂後(hòu)
01
名稱修改
《密級鑒定工作規定》修改爲《國家(jiā)秘密鑒定工作規定》，使名稱更加規範；
02
結構調整
《規定》整體分爲總則、申請和受理、鑒定程序、複核、監督管理和附則六章，使規定更成體系；
03
具體内容
在總則中，明确了适用(yòng)範圍、責任主體和鑒定依據，增加了負面清單制度，與信息公開條例、定密管理制度相銜接。
在申請和受理一章中，規範了申請鑒定的形式與内容要(yào / yāo)件，增加了不予受理情形，并明确受理期限。
在鑒定程序一章中，完善了征求機關單位鑒定意見的程序，将密級鑒定委員會(huì)設置修改爲專家(jiā)咨詢程序，強調了機關單位的配合鑒定義務，增加了鑒定工作中不明确、有争議事(shì)項的處理程序。
在複核一章中，對(duì)申請複核的方式、申請複核材料要(yào / yāo)求、複核方法、複核結論、複核時限等加以規範。
在監督管理一章中，明确工作人員應當回避的情形，提出具體保密措施和保密要(yào / yāo)求，增加定密監督條款，規定保密行(háng / xíng)政管理部門和有關單位不依法履行(háng / xíng)鑒定職責應當承擔的責任等。
三、國家(jiā)秘密鑒定與定密的關系
國家(jiā)秘密鑒定并不等于(yú)定密，但與定密緊密相關。《規定》充分考慮二者的關系，從鑒定依據、征求鑒定意見和監督管理方面作出了有效銜接。
01
将定密依據以及定密文件作爲鑒定依據
《規定》第六條明确提出，國家(jiā)秘密鑒定應當以保密法律法規、保密事(shì)項範圍和國家(jiā)秘密确定、變更、解除文件爲依據。第七條列舉了不得(dé / de / děi)鑒定爲國家(jiā)秘密的情形，與《國家(jiā)秘密定密管理暫行(háng / xíng)規定》第十(shí)九條不得(dé / de / děi)定密的條款保持一緻。
02
将核實定密狀況作爲鑒定的重要(yào / yāo)内容
《規定》在鑒定程序一章中明确指出，受理鑒定申請後(hòu)，保密行(háng / xíng)政管理部門應當就(jiù)鑒定事(shì)項是否已經按照法定程序确定、變更、解密，及其(qí)時間，理由和依據，向鑒定事(shì)項産生(shēng)單位進行(háng / xíng)核實。
03
将鑒定結論作爲定密監督的重要(yào / yāo)支撐
《規定》第三十(shí)三條指出，國家(jiā)秘密鑒定結論與機關單位定密情況不一緻的，保密行(háng / xíng)政管理部門應當通知機關單位予以變更或者糾正，對(duì)機關單位未依法履行(háng / xíng)定密管理職責、情節嚴重的，予以通報。
2021版《國家(jiā)秘密鑒定工作規定》的修訂出台是國家(jiā)保密局貫徹落實依法治理工作原則、提升依法治密能(néng)力的具體舉措，對(duì)于(yú)進一步規範國家(jiā)秘密鑒定工作、整體提升鑒定工作水平具有十(shí)分重要(yào / yāo)的意義。
END
資料來源：《保密工作》2021年(nián)8期
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