所(suǒ)謂定密，就(jiù)是把關系國家(jiā)安全和利益，在一定時間内隻限一定範圍的人員知悉的每一具體秘密事(shì)項，按照國家(jiā)劃定的“絕密、機密、秘密”三個等級，依照法定程序确定下(xià)來，并通過(guò)相應的法規制度予以保護，從而(ér)達到維護國家(jiā)安全和利益的目的。

定密工作是貫徹實施《保密法》、《保密法實施辦法》的一項重要(yào / yāo)工作，是做好保密工作的前提和基礎，是保密工作管理體例結構中的首要(yào / yāo)工作，是各機關、單位必須履行(háng / xíng)的法律責任和義務。

隻有認真地把屬于(yú)國家(jiā)秘密的每一具體事(shì)項及其(qí)密級，及時準确地依法确定下(xià)來才能(néng)最大限度地保障國家(jiā)安全和利益不受損害。

不定密，會(huì)混淆密與非密的界線，分不清在哪些是國家(jiā)秘密，哪些是非國家(jiā)秘密，更談不上貫徹“積極防範，突出重點”的方針，容易造成管理上的混亂，既不能(néng)維護國家(jiā)安全和利益，又會(huì)不同程度地妨礙國家(jiā)改革開放和社會(huì)主義建設事(shì)業的順利進行(háng / xíng)，因此，搞好定密工作至關重要(yào / yāo)。

定密的根本依據是國家(jiā)保密局會(huì)同中央、國家(jiā)機關制定的《國家(jiā)秘密及其(qí)密級具體範圍的規定》（簡稱“保密範圍”）。

《保密法》、《實施辦法》規定：各機關、單位對(duì)所(suǒ)産生(shēng)的國家(jiā)秘密事(shì)項，應當按照國家(jiā)秘密及其(qí)密級具體範圍的規定确定密級。

确定國家(jiā)秘密的密級和保密期限的基本權限應限定在縣團級以上機關、單位。

對(duì)不直接對(duì)外交往或不享有相應确定秘密及其(qí)密級權的單位和個體，對(duì)其(qí)産生(shēng)的屬于(yú)國家(jiā)秘密範圍規定的事(shì)項，應當及時報請享有确定國家(jiā)秘密具體事(shì)項及其(qí)密級權的業務對(duì)口的機關單位依法确定。

定密程序包括：定具體秘密事(shì)項、定密級和保密期限，文字記載和通知應該知道的單位、人員知悉等。

一般不再報上級主管部門或保密工作部門批準。該秘密事(shì)項批準前，均應采取相應的保密措施，未經批準，不得(dé / de / děi)擅自(zì)擴大知悉範圍。

文字記載，是指該秘密事(shì)項一量确定後(hòu)，要(yào / yāo)通過(guò)文字記載的形式反映出來，以便查尋和使用(yòng)。

（1）在密件、密品上直接記載。

（2）采用(yòng)“簽批單”的形式體現。

（3）對(duì)1989年(nián)5月1日以來産生(shēng)和對(duì)過(guò)去(qù)清理重新确定的秘密事(shì)項，可(kě)分别采取“某某單位國家(jiā)秘密項目登記表”的方法表示。

（4）對(duì)不便用(yòng)文字記載方法标明的國家(jiā)秘密載體，可(kě)以用(yòng)通知單的形式，告知有關單位或有關人員知悉，并要(yào / yāo)求其(qí)采取保密措施。

（1）《保密法》第九條規定，國家(jiā)秘密的密級分爲“絕密”、“機密”、“秘密”三級。

（2）區分密級的标準：

“絕密”是最重要(yào / yāo)的國家(jiā)秘密，洩露會(huì)使國家(jiā)的安全和利益遭受特别嚴重的損害；

“機密”是重要(yào / yāo)的國家(jiā)秘密，洩露會(huì)使國家(jiā)的安全和利益遭受嚴重的損害；

“秘密”是一般的國家(jiā)秘密，洩露會(huì)使國家(jiā)的安全和利益遭受損害。國家(jiā)保密局會(huì)同中央國家(jiā)機關各部門制定的國家(jiā)秘密及其(qí)密級具體範圍的規定，則是确定各類國家(jiā)秘密事(shì)項密級的具體标準。

“不明确事(shì)項”是指《保密範圍》中未作出明确規定，而(ér)又符合《實施辦法》第四條規定的某一事(shì)項洩露後(hòu)會(huì)造成八個方面後(hòu)果之一的事(shì)項。其(qí)程序是，首先由該事(shì)項的機關、單位及時拟定密級和保密期限，而(ér)後(hòu)逐級報享有确定權的上級機關批準。

即：屬于(yú)主管業務方面的事(shì)項，報國家(jiā)保密局審定的有權确定該事(shì)項密級的上級機關（一般指中央國家(jiā)機關）批準。其(qí)它方面的事(shì)項（指上級業務主管部門不便規定的事(shì)項），絕密級報國家(jiā)保密局審定。

機密級報省保密局确定，秘密級報省或市保密職能(néng)部門确定。在上級批準前，産生(shēng)該事(shì)項的機關、單位應當按原拟定密級進行(háng / xíng)管理，不得(dé / de / děi)擅自(zì)擴大知悉範圍。

   “有争議事(shì)項”是指與國家(jiā)下(xià)發(fā／fà)的各有關《保密範圍》的規定不一緻，出現有兩個以上“号”可(kě)對(duì)的事(shì)項。

（1）基本期限。即：絕密級事(shì)項不超過(guò)三十(shí)年(nián)，機密級不超過(guò)二十(shí)年(nián)，秘密級不超過(guò)十(shí)年(nián)。其(qí)程序是：各機關單位依照《保密範圍》和法定程序确定國家(jiā)秘密某一具體事(shì)項密級的同時，應當同時确定保密期限。

（２）特殊期限。特殊期限分長于(yú)、短期和長期三種：

Ａ、确需長于(yú)基本期限（約密三十(shí)年(nián)、機密二十(shí)年(nián)、秘密十(shí)年(nián)）規定的，爲“長于(yú)”。其(qí)确定程度是：由産生(shēng)該事(shì)項的機關、單位提出審請，逐級報至主管該事(shì)項的中央國家(jiā)機關批準。

Ｂ、中央國家(jiā)機關有權對(duì)《保密範圍》中的某類事(shì)項規定爲最短保密期限的，應上報有關中央國家(jiā)機關批準。

Ｃ、制定《保密範圍》的中央國家(jiā)機關對(duì)某類事(shì)項的保密期限，可(kě)以規定爲“長期”，如(rú)涉及政治、國防、外交、國家(jiā)安全、刑事(shì)偵察和用(yòng)于(yú)保密安全的技術措施方面的事(shì)項等。對(duì)“長期”保密事(shì)項，在有關中央國家(jiā)機關或授權的上級部門沒有作出解密、變更決定之前，各機關、單位應當長期采取保密措施，不得(dé / de / děi)擅自(zì)決定解密或變更。

（1）書面形式的密件的标志。其(qí)密級和保密期限的标志位置，應在封面（或首頁）的左上角“☆”，“☆”左側标密級，“☆”右側标保密期限，如(rú)“機密☆二十(shí)年(nián)”。書面密件中隻有少量秘密内容的，除在封面上按上例形式标明密級和保密期限外，也可(kě)以直接在涉密内容之前标明密級或者在密件内容的結尾處，落款單位、時間、限定接觸範圍的前面以文字形式标明。

（２）非書面形式密件的标志。應當在以能(néng)夠明顯識别的位置上标明密級和保密期限；地圖、圖紙、圖表應在其(qí)标題下(xià)方标明密級和保密期限；帶有包裝的密品，應當在密品包裝外的明顯部位上标明密級、保密期限和限定的知悉範圍。

（３）密級和保密期限變更後(hòu)，應當在原标明位置的附近作出标志，密級和保密期限屆滿後(hòu)自(zì)行(háng / xíng)解密的可(kě)不作“廢除”的标志；在保密期限内提前解密的，應當以明顯識别的方式标明“解密”的字樣和依據。

（４）文件、資料彙編中有涉及多項密件的，應當對(duì)各獨立密件的密級和保密期限作出标志；摘錄、引用(yòng)密件中屬于(yú)國家(jiā)秘密内容，也應當以其(qí)中最高密級和保密期限作出标志。

因爲國家(jiā)秘密具有具體性、時間性、可(kě)變性的特點。凡是國家(jiā)秘密都以具體的内容廣泛存在于(yú)各行(háng / xíng)各業，沒有内容的秘密是不存在的。另外任何秘密又都有時間性和可(kě)變性，任何國家(jiā)秘密隻能(néng)在一定時間内保密，而(ér)且不是永久不變。

特别是在當今科學技術飛速發(fā／fà)展時代，國家(jiā)秘密就(jiù)更随着(zhe／zhuó／zhāo／zháo)這些不斷變化的情況不斷變化。所(suǒ)以國家(jiā)秘密等級要(yào / yāo)根據國際國内的情況變化而(ér)不斷的适時進行(háng / xíng)調整。

保密期限的變更包括延長或縮短。

（1）保密期限的延長。包括密級的變更和不變更密級的延長，一是保密期限到了自(zì)行(háng / xíng)解密，還需要(yào / yāo)繼續處長保密期限的；二是根據實際需要(yào / yāo)密級上升的延長。（2）保密期限的縮短。指密級降低後(hòu)的縮短（不包括不變密級的提前解密）。

“國家(jiā)秘密事(shì)項的密級和保密期限，應當根據情況變化及時變更”。具體是：

（1）該事(shì)項洩露後(hòu)對(duì)國家(jiā)的安全和利益的損害程度已發(fā／fà)生(shēng)明顯變化的；

（2）因工作需要(yào / yāo)原接觸範圍需要(yào / yāo)作很大改變的；（3）上級機關在“情況緊急時”的變更。

（1）密級和保密期限變更，由原确定密級和保密期限的機關、單位決定，也可(kě)以由其(qí)上級機關決定；保密期限屆滿需要(yào / yāo)延長的，由原确定密級和保密期限的機關、單位或其(qí)上級機關決定。

（2）對(duì)變更密級權有特殊規定的變更。指：确需長于(yú)保密“基本期限”或需要(yào / yāo)短于(yú)規定保密“最短期限”的變更，應當由原确定密級和保密期限的機關逐級報至制定《保密範圍》的有關中央國家(jiā)機關批準，批準前仍按原密級和保密期限管理。

解密意味着(zhe／zhuó／zhāo／zháo)該事(shì)項不再是國家(jiā)秘密。

（１）保密期限屆滿的自(zì)行(háng / xíng)解密，無須辦理任何手續。

（２）該事(shì)項在保密期限内不需要(yào / yāo)繼續保密的，應當及時解密。

如(rú)該事(shì)項公布後(hòu)無損于(yú)或更有利于(yú)國家(jiā)的安全和利益，或由于(yú)“情況緊急時”由上級機關直接解密的。

但在對(duì)外交往中，根據實際需要(yào / yāo)，合法向境外提供國家(jiā)秘密的某一事(shì)項的全部或一部分，且對(duì)方願依法承擔保密義務，不能(néng)視爲解密，而(ér)隻是擴大了相應的接觸範圍。

根據實際需要(yào / yāo)，某一項國家(jiā)秘密事(shì)項如(rú)不提前解密将會(huì)嚴重影響本機關、單位的業務工作的，可(kě)以向原确定密級和保密期限的機關、單位或上級機關提出解密建議，未批準前，不得(dé / de / děi)擅自(zì)解密或擴大知悉範圍。

如(rú)不予批準提前解密，而(ér)提建議的單位仍有異議，提建議的單位還可(kě)以根據不同情況逐級分别報請以下(xià)機關決定：

（1）屬于(yú)同一個業務系統的，報他們共同的上級業務主管部門決定；

（2）雙方不屬于(yú)同一個業務系統的，其(qí)絕密級報國家(jiā)保密局決定，機密和秘密級報省保密局決定；

（3）“異議”雙方，有一方是中央國家(jiā)機關的，均逐級報國家(jiā)保密局決定。

确定密級的機關、單位被撤銷或合并，其(qí)變更密級和解密工作由新承擔其(qí)原職能(néng)的機關、單位負責，無相應該事(shì)項的機關單位的，由有關上級機關或保密工作部門指定的機關、單位負責。密級和保密期限的變更與解密的程序同确定密級工作程序相同。

“内部事(shì)項”是指：該事(shì)項不屬于(yú)國家(jiā)秘密，但洩露後(hòu)會(huì)使本機關單位的利益受到損害的事(shì)項。

對(duì)此應标明“内部事(shì)項”，并可(kě)參照有關保密規定，采取保護措施。